□ 文/董青梅

　　深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以法治思维和法治方式破解交通发展难题，构建系统完备、科学规范、运行有效的交通运输法治体系，是推进交通强国建设的重要任务，也是新时代全面依法治国在交通运输领域的生动实践。

　　建设交通强国，是以习近平同志为核心的党中央洞察时代大势、把握发展规律，面向第二个百年奋斗目标作出的重大战略擘画。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确将“交通强国”建设纳入现代化产业体系建设的重点内容，提出要“完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障”。作为现代化经济体系的“先行域”，交通强国建设不仅为构建新发展格局畅通血脉、夯实基础，更为全面推进中华民族伟大复兴提供关键支撑与持久动能。
　　一、以良法善治保障交通强国建设的重要内涵与时代要求
　　以良法善治保障交通强国建设，是中国式法治现代化的题中之义。交通运输法治体系是一个涵盖立法、执法、司法、守法各环节，贯穿基础设施建设、运输市场监管、安全风险防控、公共服务供给全过程的综合性制度体系，通过明确权利义务、规范权力运行、化解矛盾纠纷，实现交通运输领域的良法善治。以法治保障交通强国建设，既体现了全面依法治国的共性要求，又凸显了交通运输行业的个性特征，具有鲜明的时代性和实践性。
　　以良法善治保障交通强国建设，首先体现在坚持党的领导与依法治国的有机统一。“十五五”时期是我国迈向基本实现社会主义现代化的关键攻坚阶段。党的二十届四中全会强调“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，这一要求在交通领域具有极为重要的意义。交通运输事关国家战略实施、经济社会发展和国家安全，其规划布局、资源配置、政策制定都必须坚持党中央集中统一领导。同时，党的领导必须通过法治形式加以规范化、制度化，将党的政治主张转化为交通规划的具体目标、项目布局和政策举措，使交通强国建设的各项部署有法可依、有章可循。
　　以良法善治保障交通强国建设，体现在坚持发展与安全的辩证统一。《建议》明确提出“坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展”，深刻契合交通运输行业的本质特征。交通运输具有流动性强、覆盖面广、风险点多的特点，发展与安全是贯穿始终的核心问题。一方面，法治要为交通发展赋能，通过完善市场准入、要素配置、产权保护等制度，破除区域壁垒和行业分割，构建统一开放、竞争有序的交通运输市场，激发市场主体活力，促进新技术、新业态、新模式发展；另一方面，法治要为交通安全兜底，通过健全安全监管、风险防控、应急处置等制度，筑牢交通运输安全屏障，防范化解各类重大风险，保障人民