□文/景彦军

　　数智技术在综治中心规范化建设中有着巨大的作用，不仅提升基层公共服务的精准供给能力，拓展民主参与的覆盖面，更能有效深化全过程人民民主的实践。

　　社会治安综合治理中心是我国社会治理领域的重大创新成果，在整合司法资源、推动基层矛盾纠纷化解和维护社会稳定等方面发挥着重要作用。自2002年首次创立以来，综治中心实现了从局部试点到全面推广的快速发展，在社会治安综合治理方面取得了明显成效。在现阶段，综治中心的基础框架已逐步形成，下一步发展则是要向“规范化”迈进，进一步发挥其在基层治理法治化中的重要作用。

　　一、我国综治中心建设的发展历程与面临的困境
　　（一）我国综治中心建设的发展历程
　　综治中心的形成，源于中国共产党在长期社会治理实践中的不断探索。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治理，明确提出要推进社会治理现代化，夯实平安中国建设的根基。《中国共产党政法工作条例》第十一条明确规定：“省、市、县、乡镇（街道）社会治安综合治理中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台，由同级党委政法委员会和乡镇（街道）政法委员负责工作统筹、政策指导”，这为综治中心的组织定位与职能形式提供了制度依据。2023年10月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力的意见》，对强化县、乡镇（街道）两级综治中心的矛盾纠纷多元化解功能作出部署。2024年12月，《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》明确提出以县级为重点加强综治中心建设，让人民群众“最多跑一地”化解矛盾纠纷，并同步加强综治中心信息化建设。2025年1月，中央办公厅、国务院办公厅印发《维护政治安全和社会稳定工作总体方案》，明确要求“完善综治中心协调、督办等机制，督促各相关职能部门及其入驻人员依法承担好本部门职责范围内的矛盾纠纷化解、社会治安防控等工作”。2025年5月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会治安整体防控体系和能力现代化的意见》，明确要求加强乡镇（街道）综治中心规范化建设和实战化运行，依托综治中心推动矛盾纠纷“一站式”化解。党的二十届四中全会明确要求“推进综治中心规范化建设”。自此，综治中心建设进入快速发展阶段。
　　我国社会治安综合治理的实践，深刻体现了以人民为中心的发展思想，延续了我们党密切联系群众的优良传统。综治中心通过有效组织群众、坚定依靠群众、精准服务群众，推动资源和力量向一线集聚，努力将各类矛盾风险预防和化解在源头与萌芽状态。
　　（二）我国综治中心建设面临的困境
　　在基础建设方面，一些中心存在场地受限、硬件设施滞后的问题；在资源整合方面，部门间的协作机制不畅，各职能部门在综治中心内往往未能实现力量融合与高效联动；在队伍建设方面，基层综治力量被削弱，人员严重不足，普遍存在“一人多岗、多员合一”的超负荷现象，且缺乏复合型人才。在技术应用方面，数字化、智能化相对落后，存在硬件老化、网络不畅等问题，尽管已建立了初步的信息管理系统，但普遍停留在数据采集录入的初级阶段，缺乏深度分析与实践应用。各部门信息系统分散孤立、数据标准不一、共享不畅，严重阻碍了利用大数据进行综合研判和风险预警的能力。

　　二、数智赋能综治中心规范化建设的价值维度
　　数智技术在综治中心规范化建设中有着巨大的作用，不仅能提升基层公共服务的精准供给能力，拓展民主参与的覆盖面，更能有效深化全过程人民民主的实践。
　　（一）数智技术提升综治中心治理的精准性
　　长期以来，传统治理方式在信息获取、资源调配与矛盾化解等方面面临着诸多问题。信息传导滞后；部门之间的数据相互独立、标准不一，信息难以共享；问题发现主要依靠群众反映事后上报，缺乏风险预警和动态感知能力。这一点在信访矛盾纠纷化解