习近平法治思想引领下国家审计助力国家治理现代化研究
2026年02月10日
字数:1893
审计监督机制是国家治理现代化的重要制度保障,以法治为遵循,通过全领域、多维度的监督行动,保障国家治理在法治轨道上有序推进。
审计监督严格遵循“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的法治要求,将法治思维贯穿监督全过程。一是审计监督通过对政策落实情况的监督,促进国家政策的有效实施。二是审计监督通过对经济活动的监督,维护国家经济安全。审计机关作为国家经济监督的重要力量,通过对财政、金融、企业等领域的审计,揭示经济社会运行中各类风险隐患,为国家经济安全保驾护航。三是审计监督通过对权力运行的监督,促进权力规范运行。四是审计监督通过对民生资金和项目的审计,保障民生福祉。
(二)政策优化机制
审计政策优化机制深度融入国家治理全链条,通过规范决策、强化执行、动态反馈,推动治理政策不断完善,提升治理体系的科学性与适应性。这一机制以习近平总书记关于“提升国家审计对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪力度”的要求为遵循,实现对政策全生命周期的闭环管理。
在政策制定阶段,通过回溯评估为决策优化提供依据。审计机关对既往政策的实施效果、制定程序进行复盘,核查政策草案是否经过充分调研论证、是否平衡多元利益诉求、是否存在程序疏漏。在政策执行阶段,全链条追踪政策执行,既核查资金拨付的及时性与使用合规性,也关注部门间职责衔接是否顺畅,更评估基层执行的灵活适配度,让政策效能穿透治理层级,直达治理末梢。审计评估形成的反馈闭环,为治理体系的动态优化提供关键依据。通过建立长效跟踪机制,审计持续采集政策实施的效果数据,既关注经济指标等显性成效,也重视公众满意度等隐性成果。这些反馈信息通过制度化渠道进入决策系统,推动政策调整方向。
(三)绩效评估机制
绩效评估机制是国家审计推动治理效能提升的核心抓手,以宪法和法律为依据,通过科学、客观、独立地评价,推动公共资源配置从“重分配”向“重绩效”转变,为国家治理现代化提供效率支撑。习近平总书记强调“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子”,审计绩效评估正是这一治理理念的生动实践。
国家审计通过构建覆盖预算编制、执行、决算全过程的绩效评估体系,对财政资金的使用效率、政策目标的实现程度以及社会效益的达成情况进行全面审查,确保公共资源的分配符合国家战略需求和公共利益最大化原则。国家审计的专业性使其能够深入剖析公共资源配置中的结构性矛盾和管理漏洞并提出优化建议,推动财政管理从“重分配”向“重绩效”转变。国家审计的评估结果能够影响政策调整和制度完善,形成“审计——整改——优化”的闭环管理机制,提升政府治理的透明度和公信力。在习近平法治思想的指导下,国家审计坚持以法律为准绳,以问题为导向,以绩效为标尺,确保公共资源配置既符合法治要求,又能实现经济社会效益的最大化。这一机制不仅强化了政府对人民负责的治理逻辑,也为构建现代化财政制度、推动高质量发展提供坚实的制度保障。
(四)信息公开机制
审计信息公开机制是激活社会监督、促进协同治理的重要支撑,通过将审计结果向社会公开,打破治理封闭性,构建多元共治的治理格局,为国家治理现代化注入民主力量。这一机制的核心价值在于以公开促规范、以透明提效能,推动权力运行在阳光下进行。
从权力本源来看,审计公开是对人民受托责任的制度回应。国家审计的权力源自人民,其工作成效理当向人民公开。审计机关通过规范的公告制度,清晰呈现公共资金流向、项目进展、问题整改等关键信息,让公众直观了解公共资源使用状况。这种公开不是简单的结果告知,而是通过精准、全面的信息披露,让公众参与治理过程中,为国家治理获得更广泛的社会认同与支持。
从监督效能来看,审计公开形成刚性约束,推动权力规范运行。审计结果公开将治理中的短板、漏洞置于社会监督之下,对相关责任主体形成持续压力。被审计单位需面对公众质疑,主动整改问题、完善制度;相关部门需回应社会关切,强化对权力运行的监督管理。长期来看,审计公开建立起审计监督和社会监督的双重约束,减少权力滥用空间,提升国家治理的规范性与严谨性。
从协同治理来看,审计公开打破部门壁垒,促进跨领域协同。审计信息涵盖财政、民生、环保、国企等多个领域,这些信息的公开为不同部门提供了共享的数据资源,帮助其识别自身工作与其他领域的关联性问题,发现政策衔接中的漏洞。各部门基于公开的审计数据调整工作方向、优化协作流程,有助于打破条块分割的治理模式,形成更具整体性、协同性的治理体系,减少重复劳动与资源浪费,提升国家治理的系统性与效率。
三、习近平法治思想引领下国家审计助力国家治理现代化的实践路径
(一)深化审计全覆盖的广度和深度,构建全过程监督体系
审计监督严格遵循“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的法治要求,将法治思维贯穿监督全过程。一是审计监督通过对政策落实情况的监督,促进国家政策的有效实施。二是审计监督通过对经济活动的监督,维护国家经济安全。审计机关作为国家经济监督的重要力量,通过对财政、金融、企业等领域的审计,揭示经济社会运行中各类风险隐患,为国家经济安全保驾护航。三是审计监督通过对权力运行的监督,促进权力规范运行。四是审计监督通过对民生资金和项目的审计,保障民生福祉。
(二)政策优化机制
审计政策优化机制深度融入国家治理全链条,通过规范决策、强化执行、动态反馈,推动治理政策不断完善,提升治理体系的科学性与适应性。这一机制以习近平总书记关于“提升国家审计对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪力度”的要求为遵循,实现对政策全生命周期的闭环管理。
在政策制定阶段,通过回溯评估为决策优化提供依据。审计机关对既往政策的实施效果、制定程序进行复盘,核查政策草案是否经过充分调研论证、是否平衡多元利益诉求、是否存在程序疏漏。在政策执行阶段,全链条追踪政策执行,既核查资金拨付的及时性与使用合规性,也关注部门间职责衔接是否顺畅,更评估基层执行的灵活适配度,让政策效能穿透治理层级,直达治理末梢。审计评估形成的反馈闭环,为治理体系的动态优化提供关键依据。通过建立长效跟踪机制,审计持续采集政策实施的效果数据,既关注经济指标等显性成效,也重视公众满意度等隐性成果。这些反馈信息通过制度化渠道进入决策系统,推动政策调整方向。
(三)绩效评估机制
绩效评估机制是国家审计推动治理效能提升的核心抓手,以宪法和法律为依据,通过科学、客观、独立地评价,推动公共资源配置从“重分配”向“重绩效”转变,为国家治理现代化提供效率支撑。习近平总书记强调“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子”,审计绩效评估正是这一治理理念的生动实践。
国家审计通过构建覆盖预算编制、执行、决算全过程的绩效评估体系,对财政资金的使用效率、政策目标的实现程度以及社会效益的达成情况进行全面审查,确保公共资源的分配符合国家战略需求和公共利益最大化原则。国家审计的专业性使其能够深入剖析公共资源配置中的结构性矛盾和管理漏洞并提出优化建议,推动财政管理从“重分配”向“重绩效”转变。国家审计的评估结果能够影响政策调整和制度完善,形成“审计——整改——优化”的闭环管理机制,提升政府治理的透明度和公信力。在习近平法治思想的指导下,国家审计坚持以法律为准绳,以问题为导向,以绩效为标尺,确保公共资源配置既符合法治要求,又能实现经济社会效益的最大化。这一机制不仅强化了政府对人民负责的治理逻辑,也为构建现代化财政制度、推动高质量发展提供坚实的制度保障。
(四)信息公开机制
审计信息公开机制是激活社会监督、促进协同治理的重要支撑,通过将审计结果向社会公开,打破治理封闭性,构建多元共治的治理格局,为国家治理现代化注入民主力量。这一机制的核心价值在于以公开促规范、以透明提效能,推动权力运行在阳光下进行。
从权力本源来看,审计公开是对人民受托责任的制度回应。国家审计的权力源自人民,其工作成效理当向人民公开。审计机关通过规范的公告制度,清晰呈现公共资金流向、项目进展、问题整改等关键信息,让公众直观了解公共资源使用状况。这种公开不是简单的结果告知,而是通过精准、全面的信息披露,让公众参与治理过程中,为国家治理获得更广泛的社会认同与支持。
从监督效能来看,审计公开形成刚性约束,推动权力规范运行。审计结果公开将治理中的短板、漏洞置于社会监督之下,对相关责任主体形成持续压力。被审计单位需面对公众质疑,主动整改问题、完善制度;相关部门需回应社会关切,强化对权力运行的监督管理。长期来看,审计公开建立起审计监督和社会监督的双重约束,减少权力滥用空间,提升国家治理的规范性与严谨性。
从协同治理来看,审计公开打破部门壁垒,促进跨领域协同。审计信息涵盖财政、民生、环保、国企等多个领域,这些信息的公开为不同部门提供了共享的数据资源,帮助其识别自身工作与其他领域的关联性问题,发现政策衔接中的漏洞。各部门基于公开的审计数据调整工作方向、优化协作流程,有助于打破条块分割的治理模式,形成更具整体性、协同性的治理体系,减少重复劳动与资源浪费,提升国家治理的系统性与效率。
三、习近平法治思想引领下国家审计助力国家治理现代化的实践路径
(一)深化审计全覆盖的广度和深度,构建全过程监督体系