柞水县检察院召开代表建议转化检察建议听证会。

研判调查，联合县城管局开展实地调研，走访群众250余人、环卫工人80余名，召开听证会听取意见。创新提出“新建+改建”解决方案，通过改造公厕管理房、文化亭、闲置核酸采样亭等设施，新增可移动休息岗亭23个，同步在新建公厕中设置环卫工人休息室8处，配备桌椅、饮水机等设施，完善管理制度。检察机关通过磋商机制推动县城管局将两项建议并案办理，既节约行政成本，又提高治理效率。这一案例体现了通过检察监督，行政部门整合资源实现民生问题的综合解决。
　　同时，柞水县人大常委会建立“回头看”机制，聘请10名人大代表担任双向转化机制监督员，对转化后的建议进行跟踪督办。例如，在出租车整治案中，县人大常委会联合县检察院及部分监督员开展专项督查，发现部分出租车司机仍存在违规行为，立即督促县交通局加强监管，建立长效管理机制。通过“回头看”，确保建议落地生根，避免“虎头蛇尾”。

　　监督协同合力
　 构建“民呼我应”的治理格局
　　代表建议与检察建议双向转化机制通过“人大监督+检察监督”双轮驱动，促进人大监督的民意基础与检察监督的专业优势深度融合。人大监督提供宏观视角，检察建议推动个案整改，将民意诉求转化为司法监督议题，并推动检察建议成果上升为政策。
　　民意与法治贯通。通过代表建议与检察建议的双向转化，将群众的“急难愁盼”转化为法律监督的具体行动。例如，在出租车整治案中，检察机关通过调查核实、发出检察建议、跟踪整改等环节，实现了“百姓呼声—法律监督—行政整改—群众满意”的闭环治理，群众出行安全感显著提升。这种贯通机制增强了监督的针对性，提高了群众对法治建设的信任度。
　　监督与支持融合。检察机关通过磋商、听证等方式，与行政机关形成合力。在环卫工人休息岗亭案中，检察机关推动县城管局利用闲置资源，创新“改建+新建”模式，既解决了资金短缺问题，又提高了资源利用效率。这种融合机制体现了“监督即支持”的理念，通过协同合作推动问题解决。
　　个案与机制连接。通过检察建议推动代表建议转化为制度成果。在非遗保护案中，形成系统性方案，推动县政府出台专项规划，建立长效机制。这种连接机制实现了从治标到治本的跨越，通过制度创新巩固治理成果。

　　实践成效与意义
　　自2024年以来，该机制累计转化代表建议8件、检察建议2件，推动解决了一批长期存在的难题。
　　民生问题高效解决。通过出租车整治、公厕建设、环卫工人休息岗亭等建议落地，群众满意度显著提升。例如，出租车投诉量下降60%，公厕数量增加30%，环卫工人休息条件得到根本改善。
　　监督刚性显著增强。检察建议转化后，行政机关整改率达到100%。例如，县交通局在客运市场专项整治中，累计查处违规行为23起，立案7件，移送行政机关线索1条，有效规范了行业秩序。
　　治理领域持续拓展。从传统领域向乡村振兴、营商环境、文化保护等新领域延伸。例如，非遗保护建议推动4名省级传承人入选，3项非遗项目入选省级名录，为文化传承注入新活力。
　　闭环管理基本形成。构建“民意收集—法律监督—行政整改—制度完善”的路径，实现从个案监督到行业治理的跨越。如，通过“回头看”机制，确保建议落地生根，避免“虎头蛇尾”。
　　双向衔接转化机制，通过制度创新破解监督协同难题，实现民意与法治的深度融合，达到闭环管理推动基层治理从“被动应对”向“主动治理”转变，提升了基层治理的效能。
　　编辑/李程（lcpupu@126.com）