激活预算联网监督的“数字利剑”
2026年01月10日
字数：1379
□ 文/李秋成
让预算联网监督系统真正成为监督利剑，必须坚持问题导向，精准施策，在打通堵点、破解难点中提升系统运行质效，切实增强人大财经监督的刚性。
预算审查监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，是守护人民“钱袋子”的关键防线。为顺应数字时代浪潮，全国人大常委会前瞻部署，推动建成覆盖省、市、县的预算联网监督系统，旨在通过信息化、数据化手段，实现对政府预算的全过程、实时在线监督。这不仅是技术手段的革新，更是监督理念与方式的深刻变革，是增强监督刚性、提升治理效能的战略举措，为新时代人大预算监督工作装上了至关重要的“数字引擎”。
然而，这把设计精良的“数字利剑”在部分地方尚未完全开刃。系统运行多年，其预设功能尚未完全释放，面临着“硬约束”不足与“软执行”并存的问题。
从客观层面看，存在“三重梗阻”。数据壁垒梗阻。人大与财政、税务、审计等部门的信息系统未能全面打通，导致监督视角存在“盲区”。技术保障梗阻。部分地区受财力所限，系统运维投入不足，硬件老化、软件迭代缓慢，系统功能多停留在数据查询、简单预警层面，缺乏深度分析、智能研判、风险预测等高级模块。制度衔接梗阻。系统发现的问题线索，如何高效转化为人大审议、询问、问责、监督的起点，缺乏清晰、刚性的程序规定。从主观层面来看，“重建轻用”。一些地方人大未充分认识预算联网监督的重要性必要性，被动建设系统，满足于“有”，疏于“用”。力量有限。人大代表和常委会组成人员中财经专业人才不足。配合不力。特别是一些部门单位协同意识欠缺，信息共享机制不健全，导致系统难以发挥整合效能。
让预算联网监督系统真正成为监督利剑，必须坚持问题导向，精准施策，在打通堵点、破解难点中提升系统运行质效，切实增强人大财经监督的刚性。
打通数据血脉。当务之急是打破“信息孤岛”，在确保安全的前提下，由上级统筹推动，建立人大与政府相关部门间的强制性、标准化数据共享机制，明确数据范围、格式和时限，确保监督数据的全面、准确、实时。同时，保障系统建设和迭代升级的经费，为“利剑”的保养和升级提供稳定支撑。
深化智能应用。深度开发智能预警、绩效评价、债务监测、政策效应分析等模块，使系统不仅能“看账本”，更能“识风险”“评绩效”“提建议”。加强人大代表和工作人员的财经业务和数字化履职能力培训，使其善用、精通这一新武器，从“被动接收数据”转向“主动挖掘问题”。
强化结果运用。建立系统预警与人大法定监督职权之间的“高速通道”。对系统发现的预算执行偏差、绩效低下、违规支付等问题，迅速纳入常委会监督内容，限期整改、跟踪问效、依法追责。同时，敢于和善于运用专题询问、质询、特定问题调查等刚性手段，对敷衍塞责、整改不力的，依法追究责任，真正让数据“说话”，让监督“长牙”。
凝聚监督合力。在保密前提下，可探索向社会适度公开系统形成的非涉密分析报告，主动接受社会监督。引入专家学者、第三方机构参与数据解读和绩效评估，借力“外脑”提升专业水准。畅通人大代表参与渠道，让每位代表都能通过系统成为预算监督的“明白人”和“实干家”。
预算联网监督系统的完善与应用，非一朝一夕之功，增强人大财经监督刚性，需持续用力、久久为功。唯有以“钉钉子”精神，持续磨砺这把“数字利剑”，方能使其在规范预算行为、提升财政治理效能、服务高质量发展中发挥出无可替代的刚性约束力。
编辑/李卫锋（lwf263@163.com）
让预算联网监督系统真正成为监督利剑，必须坚持问题导向，精准施策，在打通堵点、破解难点中提升系统运行质效，切实增强人大财经监督的刚性。
预算审查监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，是守护人民“钱袋子”的关键防线。为顺应数字时代浪潮，全国人大常委会前瞻部署，推动建成覆盖省、市、县的预算联网监督系统，旨在通过信息化、数据化手段，实现对政府预算的全过程、实时在线监督。这不仅是技术手段的革新，更是监督理念与方式的深刻变革，是增强监督刚性、提升治理效能的战略举措，为新时代人大预算监督工作装上了至关重要的“数字引擎”。
然而，这把设计精良的“数字利剑”在部分地方尚未完全开刃。系统运行多年，其预设功能尚未完全释放，面临着“硬约束”不足与“软执行”并存的问题。
从客观层面看，存在“三重梗阻”。数据壁垒梗阻。人大与财政、税务、审计等部门的信息系统未能全面打通，导致监督视角存在“盲区”。技术保障梗阻。部分地区受财力所限，系统运维投入不足，硬件老化、软件迭代缓慢，系统功能多停留在数据查询、简单预警层面，缺乏深度分析、智能研判、风险预测等高级模块。制度衔接梗阻。系统发现的问题线索，如何高效转化为人大审议、询问、问责、监督的起点，缺乏清晰、刚性的程序规定。从主观层面来看，“重建轻用”。一些地方人大未充分认识预算联网监督的重要性必要性，被动建设系统，满足于“有”，疏于“用”。力量有限。人大代表和常委会组成人员中财经专业人才不足。配合不力。特别是一些部门单位协同意识欠缺，信息共享机制不健全，导致系统难以发挥整合效能。
让预算联网监督系统真正成为监督利剑，必须坚持问题导向，精准施策，在打通堵点、破解难点中提升系统运行质效，切实增强人大财经监督的刚性。
打通数据血脉。当务之急是打破“信息孤岛”，在确保安全的前提下，由上级统筹推动，建立人大与政府相关部门间的强制性、标准化数据共享机制，明确数据范围、格式和时限，确保监督数据的全面、准确、实时。同时，保障系统建设和迭代升级的经费，为“利剑”的保养和升级提供稳定支撑。
深化智能应用。深度开发智能预警、绩效评价、债务监测、政策效应分析等模块，使系统不仅能“看账本”，更能“识风险”“评绩效”“提建议”。加强人大代表和工作人员的财经业务和数字化履职能力培训，使其善用、精通这一新武器，从“被动接收数据”转向“主动挖掘问题”。
强化结果运用。建立系统预警与人大法定监督职权之间的“高速通道”。对系统发现的预算执行偏差、绩效低下、违规支付等问题，迅速纳入常委会监督内容，限期整改、跟踪问效、依法追责。同时，敢于和善于运用专题询问、质询、特定问题调查等刚性手段，对敷衍塞责、整改不力的，依法追究责任，真正让数据“说话”，让监督“长牙”。
凝聚监督合力。在保密前提下，可探索向社会适度公开系统形成的非涉密分析报告，主动接受社会监督。引入专家学者、第三方机构参与数据解读和绩效评估，借力“外脑”提升专业水准。畅通人大代表参与渠道，让每位代表都能通过系统成为预算监督的“明白人”和“实干家”。
预算联网监督系统的完善与应用，非一朝一夕之功，增强人大财经监督刚性，需持续用力、久久为功。唯有以“钉钉子”精神，持续磨砺这把“数字利剑”，方能使其在规范预算行为、提升财政治理效能、服务高质量发展中发挥出无可替代的刚性约束力。
编辑/李卫锋（lwf263@163.com）
