□文/倪弋

　　初审亮相的检察公益诉讼法有哪些重点和亮点？立法将如何推动检察公益诉讼更好保护国家利益和社会公共利益？

　　2025年10月24日，《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》（以下简称“草案”）首次提请全国人大常委会审议，对检察公益诉讼案件领域、职权配置及办案程序等作出规定。
　　党的十八届四中全会提出：“探索建立检察机关提起公益诉讼制度。”2015年，全国人大常委会授权13省市开展为期两年的试点。2017年民事诉讼法和行政诉讼法修改，正式赋予检察机关提起公益诉讼权。从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开，检察公益诉讼步入全新的法治化、规范化发展阶段。
　　初审亮相的检察公益诉讼法有哪些重点和亮点？立法将如何推动检察公益诉讼更好保护国家利益和社会公共利益？
　　明确案件领域
　 既“锚定重点”又“预留空间”
　　微山湖、昭阳湖等“南四湖”因属于跨省流域，生态治理环境复杂，一度网箱养殖泛滥，湖水黑臭，检察机关通过公益诉讼督促拆除非法养殖点1.8万亩，推动关闭“散乱污”企业1500余家；检察机关开展长城、大运河沿线历史文化名城名镇名村、石窟寺等专项监督活动，办理青海西宁宏觉寺被占用损毁等公益诉讼案，及时抢救了一批珍贵文物……据统计，2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件。
　　检察公益诉讼“管什么”，是此次立法中备受社会各界关注的焦点。草案在检察公益诉讼案件范围的规定上，既“锚定重点”又“预留空间”。
　　草案对当前司法实践已较为成熟、社会共识度高的领域予以明确，将现行法律规定的14个领域（即生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护、军人权益保护、未成年人保护、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、妇女权益保障、文物保护、无障碍环境建设等领域）予以固化，使这些领域的公益保护工作有了更直接、更专门的法律依据。同时，还新增文化遗产保护、国防和军事利益保护两个领域。
　　“面对经济社会快速发展中可能出现的公益保护新情况、新问题，草案并未完全‘关死大门’，而是‘预留窗口’，明确规定‘法律规定的其他领域’作为案件领域的兜底条款。”武汉大学法学院院长秦天宝说，这意味着对未在草案中列举的其他涉及公共利益的领域，可以通过在单行法中增加规定的方式，确保检察公益诉讼制度与时俱进、及时有