南郑区人大常委会邀请陕西理工大学宋凤敏教授解读《中华人民共和国大气污染防治法》。

　　“大部队”实地检查，直面问题硬核监督。在“小分队”灵活检查的基础上，区人大常委会组建由“常委会领导+环资委委员+城环工委干部+基层人大代表”构成的执法检查队伍，直插一线，从中所营街道办康家营社区的天然气入户工程建设检查，到华星汽车修理厂的挥发性有机物整治，从歇马村的散煤经营，到壹火锅餐饮公司的餐饮油烟治理……检查组成员用脚步丈量，详细掌握了清洁能源替代、散煤治理等大气污染防治监督管理以及《大气污染防治法》宣传普及工作的一手资料。
　　“大讨论”座谈交流，细化优化检查报告。执法检查报告实行“起草前交换意见+起草后充分讨论+完善后提交主任会议审议+优化后提交常委会会议审议”的起草流程。通过多轮次座谈讨论和分析研判，确保执法检查报告评价法律法规实施情况客观真实、实事求是，案例数据详实、准确，提出的问题客观中肯、切中要害，意见建议具体可行，为审议提供充分的事实依据和专业支撑，也为人大常委会形成高质量的审议意见打下坚实的基础。
　　“审议意见+问题清单”提质增效
　 筑牢监督闭环
　　近期，一份“新颖”的审议意见吸引了人大常委会组成人员的注意——它的正文后还附加了一份“问题清单”。清单上详细罗列着“部分城中村、老旧小区天然气入户还未实现全覆盖”“新能源汽车配套基础设施建设仍需提速”“大气污染源的精准溯源等能力仍需加强”等5大类问题10个方面具体表现，让审议意见变得更加脉络清晰，也为跟踪督办提供了明确标尺。
　　审议意见把方向。针对执法检查中发现的清洁能源推广应用不均衡、移动源污染控制难度持续加大、禁燃禁放与露天焚烧管控还需加强、执法监管能力有待提升、宣传引导的深度和广度需进一步拓展等问题，以常委会分组审议提出的意见建议为中心，结合执法检查成员提出的具体举措和人大代表意见建议，人大常委会提出了四条审议意见：一是进一步提高政治站位，压实防治责任；二是聚焦重点难点，实施精准攻坚；三是强化科技支撑与监管能力建设；四是加强宣传教育，推动社会共防共治。
　　“问题清单”定标尺。为精准把脉“问题清单”，区人大常委会将调研、执法检查、座谈和审议中发现的具体问题、薄弱环节和人民群众普遍反映的事项“拎”出来，以条目式呈现在审议意见附件中，避免审议意见空泛笼统，促进监督工作更具针对性和可操作性。
　　“双轨”监督聚合力。探索运用“审议意见+问题清单”的“双轨”监督模式，是南郑区人大常委会对“清单式”审议意见的首次尝试，也是南郑人大在贯彻落实全过程人民民主实践中的创新探索，推动着审议意见办理从“粗放式”向“精准化”转变。市生态环境局南郑分局负责人对此深表赞同：“‘问题清单’具有很强的针对性和专业性，让我们能精准领取任务，实行‘销号式’整改。”
　　编辑/燕子（hchwyx7810@sina.com）