□文/肖拓

　 自获得设区的市立法权以来，汉中市人大常委会紧扣群众关切和发展所需，连续出台多部地方性法规，以法治之力筑牢绿色发展的制度根基。

　　初冬时节，天汉湿地公园的芦苇荡绵延逶迤，国宝朱鹮在汉江两岸携风而舞，汉中大地处处生机盎然。绿意环抱的湿地公园、碧波荡漾的汉江水系、秩序井然的城乡面貌，共同勾勒出一幅“环境优美、绿色低碳、宜居宜游”的新图景。
　　这份可感可见的变化，背后蕴藏着汉中市多年来坚持依法治市、以法护城的坚实步伐。自获得设区的市立法权以来，汉中市人大常委会紧扣群众关切和发展所需，连续出台多部地方性法规，以法治之力筑牢绿色发展的制度根基。这些地方性法规相继出台，让汉中的生态治理有法可依，也让城市建设有章可循、社会共治有据可行，成为汉中加快打造生态城市的重要支撑。
　　依法治理
　 破解城市治理难题痛点
　　城市管理，一头连着城市的“面子”，一头连着民生的“里子”。汉中市人大常委会在行使城乡建设与管理方面立法权时，既注重依法规范市容市貌，更注重发挥立法引领提升市民素养。
　　《汉中市户外广告设施和招牌设置条例》是汉中市获得立法权后的第一部实体性法规，《条例》的实施，对提升汉中市城市面貌起到了重要作用。在法规的约束下，城市管理部门加大了执法力度，加强了与市民的沟通与宣传。现如今，户外广告和招牌的设置更加规范，城市市容更加整洁，市民生活环境得到了极大改善。
　　建设文明城市，是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径。《汉中市文明行为促进条例》以立法形式将社会主义核心价值观融入市民日常生活，为提升市民文明素养和社会文明程度、创建全国文明城市提供了重要的制度保障。养犬管理是城市文明的“微观考题”，市人大常委会出台《汉中市养犬管理条例》积极应答。为解决流浪犬问题，《条例》明确要提供犬只收容所，要求饲养犬只强制免疫，同时提出了很多文明养犬的具体要求，例如全市范围内禁止饲养烈性犬、出门遛狗要栓绳等，用制度厘清权责边界，用智慧提升治理效能。
　　电动车出行安全、城市停车场管理、物业服务质量提升，既是群众身边的痛点难点问题，更是立法需要主动作为的地方。自2022年以来，连续3年，市人大常委会先后出台《汉中市电动车管理条例》《汉中市机动车停车场管理条例》《汉中市住宅小区物业服务监督条例》依法规范电动车出行，着力破解“停车难”问题，强化对物业服务活动的监督，运用法治思维和法治方式破解治理难题，为群众创造更优质的生活环境。
　　以法为笔
　 绘就碧水蓝天生态画卷
　　绿色发展既是中国式现代化的显著特征，也是汉中发展特色优势。汉中市在生态环境领域方面的立法让汉中的天更蓝、水更清、地更绿，也让环境治理不再是权宜之计，而是制度化、长期化的行动。
　　汉江及其支流是南水北调中线工程的主要水源汇集区和供给地，保护和改善汉江流域水质，不仅事关汉中市经济社会发展和民生改善，还事关国家主体功能区安全，是确保一泓清水永续北上的重大政治责任。2023年3月出台的《汉中市汉江水质保护条例》，将水质考核、排污许可、河长制等内容纳入法治轨道，为打好碧水保卫战提供法治支撑。这部条例，也是陕西省首部区域协同立法，以区域协同立法创新实践打破行政藩篱，通过区域间的紧密协作与同频共振，探索出汉江流域共治法治路径，让立法更具系统性、针对性、实效性、协同性。《汉中市农村供水用水条例》将农村供用水管理纳入法治轨道，对水源保护、工程建设、运营管理、用水收费等环节进行规范，旨在保障农村居民的饮用水安全，提升农村生活品质。
　　《汉中市大气污染防治条例》则从减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等方面对大气污染防治措施进行了规范，对全市范围内常见的燃煤使用、露天焚烧、燃放烟花爆竹等主要大气污染源立下“硬杠杠”。《条例》实施后，全市大气污染治理责任体系不断完善，管理制度得到全面落实，城市空气质量逐年改善。
　　2023年7月，习近平总书记在汉中