让每一部法律满载民意
2026年01月10日
字数:1718
够将基层工作中遇到的问题和探索的经验反映到立法机关,成为宝贵的立法资源。
凸显地方特色,发挥专业优势,这样的理念已经推广至各级基层立法联系点。
清晨,无人机编队从地面依次升空,时而变换成波浪形,时而散开又聚拢,在空中划出简洁的弧线……
深圳龙岗,100余家低空经济企业涵盖全产业链。其中,G公司以无人机编队表演、教育装备为主要业务。
随着业务不断扩大,G公司渐渐遇到了一些法律法规问题。
“比如我们到外地去进行无人机编组飞行,往往在向空管部门申请后,才能知道相同时间段内其他主体是否也在该地有飞行安排。”该企业相关负责人介绍,如果飞行空域接近,可能会产生安全问题,或者申请不能通过,导致企业在跨区域运营时需要反复提交相同材料,也增加了运营成本。
2024年,国家空中交通管理委员会办公室联系龙岗区人大常委会园山街道基层立法联系点,围绕空域管理条例修订草案征求意见。
得知这一消息后,G公司立刻研究,认真向基层立法联系点提出了意见:“加强空域数据管理和信息共享,进一步强化数据共享和透明度,推广实时数据交换和共享机制,以提高空域的管理效率和安全性……”
“很快,法规修订牵头部门回电表示,我们提交的12条立法建议,包括G公司这条在内,共7条初步被采纳,并对未采纳的5条逐条进行了解释说明。”园山街道基层立法联系点负责人表示。
优化机制手段,提升工作效能
如今,基层立法联系点积极与各项民意征集渠道相融合,共同推动开门立法提质增效。
一天傍晚,天津市人大常委会法工委与小白楼街道基层立法联系点的相关人员,又来到了熟悉的和平区小白楼街道泰安道社区。
“和平区从2020年开始开展‘和平夜话’实践活动,全区各级党员干部在工作之余,走进社区,与群众‘围坐闲话’。”天津市人大常委会法工委主任王泽庆介绍,小白楼街道基层立法联系点也积极借助“和平夜话”的模式,将立法意见征询融入其中,领导干部在了解群众所需所盼的同时,征集立法建议。
“老祁,你是退役军人,最近国防教育法要修改了,你有没有什么建议?”
“退役军人们的奉献精神已经刻在骨子里,我们想把这股精神传承下去。建议在新修订的国防教育法中规定怎么发挥退役军人的作用。”
“这样拉家常的方式,能让群众更好表达心声,立法建议的收集也更加高效。”王兴文说。
优化机制、升级手段、便利意见征集,离不开数字赋能。
“扫描二维码,就立法草案提出您的宝贵意见。”这天,广州越秀区东山街道居民蔡女士偶然看到了贴在宣传栏上的广州市人大常委会东山街道基层立法联系点“立法意见收集二维码”。
抱着试试看的态度,扫描二维码后,看到屏幕上写着:《广州市中小学生心理健康促进条例(草案二次审议稿·征求意见稿)》向社会公开征求意见。
“我平时就对青少年的心理健康问题很关注,也希望对地方立法提出建议。立法联系点虽然会征集意见,但往往需要专门去参加讨论,时间也是个问题。”蔡某说,有了数字化的手段,提意见就便利多了。
“当校园霸凌事件发生时,不能只停留在学校内部处理,应引入公安部门参与——对霸凌者家长开展家庭教育指导,强化监护责任;对情节严重的霸凌者,列入公安部门重点管教对象,通过定期回访、心理疏导等方式,从源头遏制霸凌行为复发。”蔡女士经过思考后,写下了这样的建议,并点击了提交。
“我们认为,该建议既填补了校园霸凌治理中‘家长监管缺位’和‘部门协同不足’的空白,又符合未成年人保护法的立法精神,经过多次论证,最终将该建议细化为条例内容。”广州市人大常委会相关负责人表示,如今,相关立法征集意见,都会通过二维码等数字化手段提升覆盖范围和便利程度,让民意更好汇集。
“全国人大常委会法工委近年来制定和修改完善相关制度规定,示范引领各联系点出台了380余项制度规范,为基层群众全链条、全方位、全过程参与国家立法提供制度机制保障。”全国人大常委会法工委副主任孙镇平说,《全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点工作规则》今年7月全面更新,进一步发挥好联系点功能、丰富拓展联系形式,让国字号立法“直通车”开得更稳、跑得更快。
……
行而不辍,未来可期。步入下一个10年,基层立法联系点作为中国特色社会主义民主政治的重要实践,将继续承载人民的期望,让每一部法律都满载民意,为全过程人民民主写下更生动的注脚。
凸显地方特色,发挥专业优势,这样的理念已经推广至各级基层立法联系点。
清晨,无人机编队从地面依次升空,时而变换成波浪形,时而散开又聚拢,在空中划出简洁的弧线……
深圳龙岗,100余家低空经济企业涵盖全产业链。其中,G公司以无人机编队表演、教育装备为主要业务。
随着业务不断扩大,G公司渐渐遇到了一些法律法规问题。
“比如我们到外地去进行无人机编组飞行,往往在向空管部门申请后,才能知道相同时间段内其他主体是否也在该地有飞行安排。”该企业相关负责人介绍,如果飞行空域接近,可能会产生安全问题,或者申请不能通过,导致企业在跨区域运营时需要反复提交相同材料,也增加了运营成本。
2024年,国家空中交通管理委员会办公室联系龙岗区人大常委会园山街道基层立法联系点,围绕空域管理条例修订草案征求意见。
得知这一消息后,G公司立刻研究,认真向基层立法联系点提出了意见:“加强空域数据管理和信息共享,进一步强化数据共享和透明度,推广实时数据交换和共享机制,以提高空域的管理效率和安全性……”
“很快,法规修订牵头部门回电表示,我们提交的12条立法建议,包括G公司这条在内,共7条初步被采纳,并对未采纳的5条逐条进行了解释说明。”园山街道基层立法联系点负责人表示。
优化机制手段,提升工作效能
如今,基层立法联系点积极与各项民意征集渠道相融合,共同推动开门立法提质增效。
一天傍晚,天津市人大常委会法工委与小白楼街道基层立法联系点的相关人员,又来到了熟悉的和平区小白楼街道泰安道社区。
“和平区从2020年开始开展‘和平夜话’实践活动,全区各级党员干部在工作之余,走进社区,与群众‘围坐闲话’。”天津市人大常委会法工委主任王泽庆介绍,小白楼街道基层立法联系点也积极借助“和平夜话”的模式,将立法意见征询融入其中,领导干部在了解群众所需所盼的同时,征集立法建议。
“老祁,你是退役军人,最近国防教育法要修改了,你有没有什么建议?”
“退役军人们的奉献精神已经刻在骨子里,我们想把这股精神传承下去。建议在新修订的国防教育法中规定怎么发挥退役军人的作用。”
“这样拉家常的方式,能让群众更好表达心声,立法建议的收集也更加高效。”王兴文说。
优化机制、升级手段、便利意见征集,离不开数字赋能。
“扫描二维码,就立法草案提出您的宝贵意见。”这天,广州越秀区东山街道居民蔡女士偶然看到了贴在宣传栏上的广州市人大常委会东山街道基层立法联系点“立法意见收集二维码”。
抱着试试看的态度,扫描二维码后,看到屏幕上写着:《广州市中小学生心理健康促进条例(草案二次审议稿·征求意见稿)》向社会公开征求意见。
“我平时就对青少年的心理健康问题很关注,也希望对地方立法提出建议。立法联系点虽然会征集意见,但往往需要专门去参加讨论,时间也是个问题。”蔡某说,有了数字化的手段,提意见就便利多了。
“当校园霸凌事件发生时,不能只停留在学校内部处理,应引入公安部门参与——对霸凌者家长开展家庭教育指导,强化监护责任;对情节严重的霸凌者,列入公安部门重点管教对象,通过定期回访、心理疏导等方式,从源头遏制霸凌行为复发。”蔡女士经过思考后,写下了这样的建议,并点击了提交。
“我们认为,该建议既填补了校园霸凌治理中‘家长监管缺位’和‘部门协同不足’的空白,又符合未成年人保护法的立法精神,经过多次论证,最终将该建议细化为条例内容。”广州市人大常委会相关负责人表示,如今,相关立法征集意见,都会通过二维码等数字化手段提升覆盖范围和便利程度,让民意更好汇集。
“全国人大常委会法工委近年来制定和修改完善相关制度规定,示范引领各联系点出台了380余项制度规范,为基层群众全链条、全方位、全过程参与国家立法提供制度机制保障。”全国人大常委会法工委副主任孙镇平说,《全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点工作规则》今年7月全面更新,进一步发挥好联系点功能、丰富拓展联系形式,让国字号立法“直通车”开得更稳、跑得更快。
……
行而不辍,未来可期。步入下一个10年,基层立法联系点作为中国特色社会主义民主政治的重要实践,将继续承载人民的期望,让每一部法律都满载民意,为全过程人民民主写下更生动的注脚。