长武县人民检察院
关于全面准确贯彻宽严相济刑事政策的实践与思考

长武县人民检察院党组成员、专职检委会委员 宋晓娜

2025年11月10日 字数:1902
  宽严相济刑事政策体现了惩罚与保护并重的理念,旨在实现刑法的预防、教育和惩罚功能。近年来,长武县人民检察院立足实际,在全面准确贯彻宽严相济刑事政策方面进行了深入探索,为本地区高质量发展提供了有力的司法保障。
  五大机制协同推进
  长武县人民检察院通过构建多层次、立体化的刑事司法工作体系,全面贯彻落实宽严相济司法实践,形成了具有基层特色的“五大机制”。
  认罪认罚从宽制度为主导的机制。近年来,长武检察院将认罪认罚作为基本诉讼模式的刑事诉讼新常态,检察官在受理案件初期即开展认罪认罚教育,将是否认罪认罚、赔偿谅解、社会危害性等作为评估“宽”与“严”的重要考量因素,贯穿于强制措施适用、羁押必要性审查、起诉裁量及量刑建议等各个环节,认罪认罚从宽制度适用率提高到97%以上,并持续走向精准化、规范化。
  矛盾源头化解优先机制。践行“枫桥经验”与“检察双进”,深入落实“三联共治”工作机制,选派干警常态化入驻县综合治理中心,将司法服务、纠纷化解延伸到最前沿。创新运用“背对背+面对面”调解模式,在轻伤害等因民间纠纷引发的案件中,优先开展矛盾化解工作,有效减少社会对抗,促进社会和谐。如2025年3月,郝某某轻伤害案在提请批准逮捕时,承办检察官运用“背对背”疏导促成共识,联合公安民警、村委会干部组织双方代表“面对面”沟通,最终促成两家自愿和解,被害人损失得到全额赔偿,表示谅解。该院依法作出不批准逮捕,并在审查起诉阶段经公开听证后作出不起诉决定,真正实现“案结事了人和”。
  公开听证提升检察公信机制。该院坚持“应听证尽听证”,先后举办检察听证45场次,对拟不起诉等存在裁量空间、社会关注或涉及重大利益的案件,广泛邀请人民监督员、人大代表、政协委员、村(居)委会代表、律师、办案单位等参与。这一机制突破“闭门办案”局限,将宽严相济的裁量过程置于社会监督之下,获得了当事人与社会高度认同。
  追赃挽损修复关系机制。针对侵财类案件,该院构建“办案+挽损+化解”三位一体工作模式,将退赃退赔作为行为人认罪悔罪,落实“从宽”的重要考量,加大司法救助力度。三年来(2022-2024年),检察机关追回被害人损失264.86万元,发放救助金15万元,惠及被害人60余人,实现了“及时修复社会关系”的司法目标。
  繁简分流与精准施策结合机制。该院根据案件性质、情节、社会危害性及嫌疑人情况,实行分层处理,进行类案差异化处理。对于严重犯罪(暴力、毒品等),坚持依法从严惩治,保持“严”的震慑。联合县法院、公安局、司法局建立了“醉酒危险驾驶刑事案件快速办理机制”,有效提升执法司法效率。对决定不起诉但需给予行政处罚的案件,强化反向衔接治理,2024年提出检察意见7件,移送作出行政处罚9人,避免“不刑不罚”,确保罚当其责。
  司法实践中的短板
  尽管取得显著成效,长武县人民检察院在全面贯彻宽严相济政策过程中仍面临挑战。
  政策适用的精细化与均衡性不足。针对部分案件是否“从宽”把握,案件“从宽”幅度的把握不准确,在类案办理过程中仍需更明确、更精细化的指引。
  矛盾化解与释法说理能力有待加强。干警化解复杂矛盾及向群众释法说理的能力待加强。复杂矛盾化解需要检察官具备极强的沟通技巧、法律素养、社会经验和耐心,部分检察干警在此方面能力欠缺,其中向群众尤其向农村群众释法说理能力不强尤为突出。
  配套机制与社会协同需深化。行政处罚的及时性、适当性,以及与行政部门的常态化信息共享、协作需加强。在贯彻宽严相济政策中,运用大数据分析类案规律、辅助量刑建议精准化、预警政策适用偏差、评估社会效果等方面应用不足。
  长武县检察院系统化
  推进宽严相济政策高质效落地

  深化精细指引与类案治理。制定《长武县常见轻微刑事案件宽严相济适用指引》,明确重点案件适用非羁押措施、制定检察机关不起诉案件标准、精准量刑建议的核心考量因素及其具体标准、梯度。统一司法尺度,提升政策适用的可预期性和均衡性。
  提升矛盾化解与群众工作能力。深化“检察双进”与矛盾源头预防有机结合,充分发挥驻综合治理中心作用,更早发现、介入潜在纠纷。加强与人民调解、行业调解组织协作,探索建立“检调对接”平台。
  强化检察官调解技能专项培训。针对年轻干警,重点开展沟通技巧、心理学应用、群众工作方法、复杂矛盾化解策略等实战化培训。
  强化数字赋能与监督协同。利用大数据模型分析研判区域犯罪特点与政策效果,为精准制定类案指引、提出社会治理建议提供数据支撑,构建内部全链条监督机制,对相对不诉、不捕等关键环节,强化“事前风险评估、事中集体研判、事后定期评查”的监督闭环。
  强化未成年人保护综合履职。继续发挥家庭教育指导站、法治副校长作用,深化涉罪未成年人教育挽救。将宽严相济政策精准应用于未成年人检察工作。