决各方主体的分工问题，明确各方主体的权利、义务、责任，发挥不同主体优势，解决社区治理中的问题，激发“共建共治共享”活力。但由于部分地区民主机制不健全，参与渠道不畅通，导致部分社区的民主成为了少数人的民主，群众意见无法表达。通过制度设计和优化，社区治理现代化可以拓展居民参与途径，保障居民权利，让社区居民真正成为社区的主人。
　　张家界市在社区治理现代化进程中面临的挑战
　　社区自治能力不足。目前，社区管理和服务仍主要依赖于居民委员会。虽然我国《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定居民委员会属于基层群众性自治组织，行政机关对居民委员会的工作给予指导，但是在多数地区，行政机关对居民委员会的“指导”俨然已经变成了“领导”，社区自治组织行政化倾向加剧。由于“领导”关系的存在，居民委员会既要负责行政机关下达的社区工作事务，又要忙于应付行政机关的各种工作考评。在居民委员会工作人数有限的情况下，超负荷地应对上级工作负担，必然在处理社区事务上花费的时间、精力会有所减少。居民委员会开展工作需要依靠社区居民的积极配合，若居民委员会未能提供有效的管理和高质量的服务，居民对其的工作预期和信任感会大幅下降。
　　社区专业化发展动力不足。构建社区治理现代化需要专业人才队伍支撑，但是从走访调查结果来看，社区专业化队伍建设并不乐观。在走访调查中发现，社区工作人员的年龄偏大，大多数不具备社区管理的相关知识或者技能，在处理简单社区问题上勉强可以应付，而遇到疑难社区问题上就显得捉襟见肘。即使少部分高学历年轻社区工作人员，也只是把社区作为临时性的就业岗位，一旦有其他就业机会，便会选择离职，社区人才流失十分严重。除专业人才不足之外，社区治理还存在治理效能不高、公共设施利用效率低等问题，造成这些问题的主要原因在于社区建设没有进行科学规划。
　　多元主体参与模式欠完善。政府机构、社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业管理公司等承担着社区治理的主要功能。但各方在参与社区治理中，存在权责不明、互相推诿等问题，配合效果不佳。由于居民委员会的经费主要来自政府拨款，财政上的依赖造成居民委员会必须服从街道办事处的安排。在对社区进行管理时，街道办事处与居民委员会权力不可避免有所交织，在张家界市部分社区，行政权力干预社区治理明显，居民委员会无法做到独立管理。另外，业主委员会是业主对外表达的“话筒”，反映了业主的真实想法，但是在部分社区，业主委员会被少数“精英”所垄断，甚至出现居民委员会实际控制业主委员会现象，居民委员会与业主委员会人员交叉，居民委员会对业主委员会的指导、监督也变成了管理，使得社区民主成为少数人的民主，普通民众很难参与社区治理。此外，物业公司接受业主委员会委托，对社区事务进行管理，业主委员会干涉物业公司管理，双方矛盾冲突不断，加之物业公司对社区事务懈怠，无法达到业主的需求，进一步激化物业公司与业主委员会或业主之间的矛盾。在社区治理主体存在多重矛盾之下，社区治理共同体难以建立。
　　社区法治水平有待提升。改革开放以来，针对社区治理，我国先后出台多部法律法规，社区立法已初具规模，但随着城市化的快速推进，城市社会结构发生了巨大变化，社区流动人口增多，社会关系变得更加复杂，社区立法已经难以适应社区发展需要。在社区治理现代化要求下，社区治理不再只是一味地强调“管理”，而更加注重“服务”。在已经出台的法律法规中，以管理为内容的条款居多，而以服务为内容的条款极少，这与社区治理现代化理念不符。同时，由于社区立法分散于不同法律文件之中，缺乏系统性，管理人员在适用时，难以做到标准统一。社区立法的滞后性，导致社区治理缺乏法律保障。
　　智慧社区建设困难重重。数字化建设是提升社会治理现代化的重要举措。当前，数字化建设浪潮已经延展至社区，社区内开始出现智慧停车、智慧健康、智慧教育等，这些智能平台的推出，深刻影响了社区居民的生活。智慧社区在带来便利的同时，也出现了一些问题。一些部门在研发智能平台时，未做足必要的社会调研，未充分考虑特殊群体的需求，软件功能无法满足居民需要，在推广过程中，甚至存在强制居民下载行为，引发民众不满。另外，各智能平台之间功能重复、系统不兼容、数据不共享，无法实现数据资源整合，这不但没能起到预期效果，反而浪费了社区资源，加重了社区工作者的负担。不仅如此，在社区数字化建设过程中，还引发了居民对个人数据泄露的担忧。
 　 探索具有张家界特色的社区治理能力现代化模式
　　坚持党建引领，规范社区治理体系。持续加强社区党组织建设工作，全