深化县级人大监督工作的实践与思考
2025年11月10日
字数：1597
□ 文/吴宏涛
近年来，丹凤县人大常委会在县委坚强领导下，聚焦中心工作、聚力民生关切、聚合代表
力量，积极探索监督新路径、新方法，监督工作取得一定成效。
县级人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，其监督权是宪法和法律赋予的重要职权。近年来，丹凤县人大常委会在县委坚强领导下，聚焦中心工作、聚力民生关切、聚合代表力量，积极探索监督新路径、新方法，监督工作取得一定成效。现结合丹凤县人大监督工作实践，对深化县级人大监督工作提出如下思考和建议。
监督工作主要做法与成效
健全机制，提升监督规范性。完善制度体系，结合为基层减负工作要求，先后修订完善议事规则、审议意见督办、满意度测评等16项制度；实施“清单化”监督，紧扣县委决策部署和群众关心关注关切问题，制定年度监督工作计划和监督事项清单，明确监督主题与责任单位；规范监督流程，认真执行《监督法》及我省实施办法，逐步构建从问题发现、意见形成、交办落实、跟踪督办到结果反馈与效果评价的全链条、闭环式监督工作流程。今年以来，开展专题调研11项、满意度测评8项，提出审议意见44条，推动解决实际问题38个。
聚焦重点，增强监督实效。围绕经济发展，加强计划预算监督，开展营商环境专题询问，推动解决项目落地难等问题；聚焦民生改善，跟踪督办教育、医疗等重点项目，推动丹凤中学、县医院等实现整体搬迁；开展食品安全、生态环保、劳动就业等多领域执法检查，对个别重点项目和民生工程未开工、进度慢、绩效不高的部门负责人进行约见；推动法治建设，开展“八五”普法末期检查、四项司法专项监督和规范性文件备案审查，维护法制统一。
创新方式，提升依法监督能力。坚持将学法贯穿工作全程，年初制定学法工作计划，并把学法作为党组会议、主任会议及常委会会议学习的重要内容，定期召开会议学法。人大党组会议、主任会议通过集体领学与专题学习等方式，提升依法决策能力；常委会针对监督议题，采取邀请专家学者讲授、观看专题视频讲座等形式，组织常委会组成人员和列席人员开展法律知识专题学习和培训辅导，提升监督专业性；人大代表培训，依托“家、站、室”等活动阵地，组织代表集中学法，提升依法履职水平。2024年以来，组织学法18场，学法36部，培训代表863名。
依靠代表，夯实人大监督基础。建成代表联络站、中心联络站、专业联络站47个，实现代表进站全覆盖。去年以来，代表进站履职1520人次，接待群众5340余人次，办实事372件；邀请代表列席常委会、参加调研执法等活动，提升监督工作的专业性、精准度。2024年以来，全县四级人大代表列席县人大常委会会议55人（次），参加视察调研、执法检查、工作评议等活动287人（次），参加座谈会、听证会及各种主题服务活动28场次；强化建议督办，将代表建议办理作为人大常委会年度重要监督内容，纳入县委督查办督查工作内容，建立重点建议常委会领导领衔督办机制。今年以来，跟踪办理代表建议465件，解决411件。
监督工作目前存在的问题
监督选题精准性和调研深度有待加强，对核心难点和深层次问题聚焦不够，调研剖析能力需提升。
监督刚性约束和实效转化不足，审议意见办理跟踪督办和闭环管理需进一步健全。
监督能力建设存在短板，部分人员在财政、司法、新兴业态等领域专业能力不足，专门委员会力量薄弱，专业人才缺乏。
监督协同与社会参与机制不完善，各类监督贯通协调机制未完全形成，社会认知度和参与渠道有待拓展。
强化监督工作的思考与建议
聚焦靶心，提升选题精准与调研深度。精准选题立项。紧扣县委中心任务、法律法规实施中的堵点、年度民生实事项目的痛点难点、审计查出突出问题和代表建议集中反映的焦点，精准选定“小切口、大纵深”的监督议题。深化调查研究。优化调研方式，适当增加蹲点调研比重。强化专业支撑，组建由常委会委员、人大代表、相关领域专家、第三方机构参与的专题调研组。运用现代信息技术手段拓宽信息收集渠道，提升发现问题的穿透力和分析研判的专业化水平。强化跟踪问效。建立审议意见清单
近年来，丹凤县人大常委会在县委坚强领导下，聚焦中心工作、聚力民生关切、聚合代表
力量，积极探索监督新路径、新方法，监督工作取得一定成效。
县级人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，其监督权是宪法和法律赋予的重要职权。近年来，丹凤县人大常委会在县委坚强领导下，聚焦中心工作、聚力民生关切、聚合代表力量，积极探索监督新路径、新方法，监督工作取得一定成效。现结合丹凤县人大监督工作实践，对深化县级人大监督工作提出如下思考和建议。
监督工作主要做法与成效
健全机制，提升监督规范性。完善制度体系，结合为基层减负工作要求，先后修订完善议事规则、审议意见督办、满意度测评等16项制度；实施“清单化”监督，紧扣县委决策部署和群众关心关注关切问题，制定年度监督工作计划和监督事项清单，明确监督主题与责任单位；规范监督流程，认真执行《监督法》及我省实施办法，逐步构建从问题发现、意见形成、交办落实、跟踪督办到结果反馈与效果评价的全链条、闭环式监督工作流程。今年以来，开展专题调研11项、满意度测评8项，提出审议意见44条，推动解决实际问题38个。
聚焦重点，增强监督实效。围绕经济发展，加强计划预算监督，开展营商环境专题询问，推动解决项目落地难等问题；聚焦民生改善，跟踪督办教育、医疗等重点项目，推动丹凤中学、县医院等实现整体搬迁；开展食品安全、生态环保、劳动就业等多领域执法检查，对个别重点项目和民生工程未开工、进度慢、绩效不高的部门负责人进行约见；推动法治建设，开展“八五”普法末期检查、四项司法专项监督和规范性文件备案审查，维护法制统一。
创新方式，提升依法监督能力。坚持将学法贯穿工作全程，年初制定学法工作计划，并把学法作为党组会议、主任会议及常委会会议学习的重要内容，定期召开会议学法。人大党组会议、主任会议通过集体领学与专题学习等方式，提升依法决策能力；常委会针对监督议题，采取邀请专家学者讲授、观看专题视频讲座等形式，组织常委会组成人员和列席人员开展法律知识专题学习和培训辅导，提升监督专业性；人大代表培训，依托“家、站、室”等活动阵地，组织代表集中学法，提升依法履职水平。2024年以来，组织学法18场，学法36部，培训代表863名。
依靠代表，夯实人大监督基础。建成代表联络站、中心联络站、专业联络站47个，实现代表进站全覆盖。去年以来，代表进站履职1520人次，接待群众5340余人次，办实事372件；邀请代表列席常委会、参加调研执法等活动，提升监督工作的专业性、精准度。2024年以来，全县四级人大代表列席县人大常委会会议55人（次），参加视察调研、执法检查、工作评议等活动287人（次），参加座谈会、听证会及各种主题服务活动28场次；强化建议督办，将代表建议办理作为人大常委会年度重要监督内容，纳入县委督查办督查工作内容，建立重点建议常委会领导领衔督办机制。今年以来，跟踪办理代表建议465件，解决411件。
监督工作目前存在的问题
监督选题精准性和调研深度有待加强，对核心难点和深层次问题聚焦不够，调研剖析能力需提升。
监督刚性约束和实效转化不足，审议意见办理跟踪督办和闭环管理需进一步健全。
监督能力建设存在短板，部分人员在财政、司法、新兴业态等领域专业能力不足，专门委员会力量薄弱，专业人才缺乏。
监督协同与社会参与机制不完善，各类监督贯通协调机制未完全形成，社会认知度和参与渠道有待拓展。
强化监督工作的思考与建议
聚焦靶心，提升选题精准与调研深度。精准选题立项。紧扣县委中心任务、法律法规实施中的堵点、年度民生实事项目的痛点难点、审计查出突出问题和代表建议集中反映的焦点，精准选定“小切口、大纵深”的监督议题。深化调查研究。优化调研方式，适当增加蹲点调研比重。强化专业支撑，组建由常委会委员、人大代表、相关领域专家、第三方机构参与的专题调研组。运用现代信息技术手段拓宽信息收集渠道，提升发现问题的穿透力和分析研判的专业化水平。强化跟踪问效。建立审议意见清单
