以能力之光照亮履职之路
□文/黄朴
人大代表作为国家权力机关的组成人员,是人民代表大会制度的主体,肩负着代表人民行使国家权力、参与管理国家事务的神圣职责。代表履职能力不仅关乎其个体作用的发挥,更直接影响着人民当家作主的实现程度。当前,面对全面建设社会主义现代化国家的新征程,提升人大代表履职能力已成为坚持和完善人民代表大会制度的关键环节。
思想引领是提升履职能力的“定盘星”。人大代表来自人民、植根人民,其履职的初心是为民代言、为民谋利。然而现实中,部分代表存在“荣誉意识大于责任意识”“会议履职多于日常履职”的倾向,根源在于对“代表谁、为了谁、依靠谁”的认识不够深刻。提升履职能力首先要筑牢思想根基,通过常态化开展履职培训、组织代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,确保代表在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。只有将政治认同、思想认同转化为行动自觉,才能确保代表履职始终站稳人民立场,把准正确方向。
能力建设是提升履职能力的关键环节。人大工作涉及政治、经济、文化、社会等各个领域,人大工作的法律性、程序性、专业性日益增强。从审议报告到提出议案建议,从参与立法到监督问效,都对代表的知识结构和能力水平提出了更高要求。有的代表因缺乏相关领域专业知识,在审议财政预算、审查法律法规时难以提出针对性意见;有的代表不熟悉调研方法,收集的民意碎片化、建议操作性不强。对此,需构建系统化的能力提升体系:一方面,针对不同行业、不同层级代表的特点,分类开展法律知识、政策解读、调研方法等专题培训,帮助代表掌握履职必备技能;另一方面,建立“老带新”“传帮”等机制,通过优秀代表分享履职经验,促进代表相互学习、共同进步。当代表既懂“国之大者”又知“民之关切”,既能“坐而论道”又能“起而行之”,履职才能更有底气、更具实效。
制度保障是提升履职能力的“助推器”。代表履职能力的持续提升,离不开健全的制度机制支撑。要完善代表联系群众制度,通过建立代表联络站、开展“代表接待日”、推行“线上+线下”双轨联系模式,让代表能够常态化倾听民声、汇聚民意,为精准履职积累鲜活素材;优化代表建议办理机制,建立“提办督”闭环流程,对重点建议实行领导领衔督办、跟踪问效,以办理质量倒逼代表提出更高质量的建议;强化代表履职考核评价,通过建立履职档案、开展述职评议等方式,激励代表积极履职、主动作为。同时,各级人大及其常委会要为代表履职创造良好条件,保障代表知情知政权利,协调解决履职中的实际困难,让代表能够心无旁骛地投入到履职工作中。
人大代表履职能力的提升,本质上是代表与人民群众联系更加紧密、与时代发展同频共振的过程。当每一位代表都能以“时时放心不下”的责任感行使权力,以“事事落实到位”的执行力推动工作,人民代表大会制度的优势就能更好转化为国家治理效能。这不仅是坚持人民主体地位的必然要求,更是实现全过程人民民主的生动注脚。让我们以能力提升为笔,以责任担当为墨,共同书写新时代人大代表履职的精彩答卷,为推进中国式现代化凝聚更广泛的智慧和力量。