长武县人民检察院党组成员 党北平

　　司法责任制改革作为司法体制改革的“牛鼻子”工程，是构建权责统一、权责明晰、权力制约的司法权力运行机制的核心内容。长武县检察院在实践中，以问题与目标为导向，将落实司法责任制作为提升质效、队伍素能和司法公信的核心抓手，通过构建“三网”监督体系、建立“三个规定”倒查机制、健全办案质量保障机制等举措，探索出符合基层特点的落实路径。
　　司法责任制改革实践与创新
　　构建“三网”监督体系实现全程管控
　　紧扣司法责任制改革要求，构建“三网”立体监督体系，通过智能化管理、规范化制约、阳光化运行，实现对司法办案的全流程、全方位、全维度监督，有效提升法律监督质效。构建案件动态监督管理“网”。依托全国检察机关统一业务应用系统，实现案件受理、流程监控、质量评查等全业务线上运行、全程留痕。通过智能化数据监测和预警机制，对办案期限、程序规范、证据标准等关键节点进行实时动态监管，确保案件办理全程可追溯、质量可评估、责任可倒查。构建自身监督管理“网”。强化内部监督合力，健全检察官办案权责清单，完善部门间交叉监督、检察长重点监督等机制，通过定期开展廉政风险排查、办案纪律督查，强化对司法权运行的自我约束，筑牢内部监督防线。构建主动接受社会监督“网”。拓展外部监督渠道，通过邀请人大代表、政协委员视察办案工作、公开听证重大敏感案件，依托12309中国检察网和新媒体平台畅通群众监督、舆论监督路径，将司法办案置于社会各界监督之下，以公开促公正、以透明强公信。
　　建立“三个规定”倒查追责机制
　　制定《关于执行防止干预司法“三个规定”情况倒查追责实施办法（试行）》（以下简称《办法》），构建反向追溯责任机制。《办法》依据防止干预司法“三个规定”和最高检《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》，结合检察工作实际制定，旨在增强全体检察人员主动填报过问或干预、插手检察办案等重大事项的意识，强化对不记录或不如实记录的责任追究，倒逼防止干预司法“三个规定”落地落实，确保公正廉洁司法。2024年，全院记录填报重大事项57件。
　　健全办案质量保障机制
　　锚定“零差错零瑕疵”目标，以检察业务质量提升专项工作为抓手，通过“周通报、月研判、季督导、年总结”方式压茬推进，一体抓实“三个管理”。在业务管理方面，建立检察工作分析研判机制，定期召开业务分析会，深度分析“三个结构比”问题，及时调整工作思路，精准施策提出改进措施。在案件管理方面，加强流程监控，通过部门自查、案管核查，精准识别、及时纠正案卡填录、法律文书中出现的瑕疵。强化案件质量评查工作，建立常态化评查机制，实现每案必查，将评查结果与绩效考核挂钩，倒逼案件质量提升。在质量管理方面，构建“内外结合”的监督体系。内部成立专门的质量管理小组，对每一个办结案件进行质量复查；外部邀请人大代表、政协委员、律师等社会各界人士参与案件质量评议，广泛听取意见建议，不断优化质量管理。
　　司法责任制落实中需重点监督的突出问题
　　从基层检察院监督实践看，司法责任制落实存在四方面突出问题。一是责任边界模糊，部分司法人员仍存在“层层请示审批”惯性，办案与管理责任、集体与个人责任划分不清，导致“责任分散”“空转”，影响追责精准性。二是履职形式化，将责任制简单等同于“签字画押”，重程序轻实体，证据采信、法律适用等关键环节不严谨，甚至出现选择性执法，背离“提升案件质量”核心目标。三是监督制约弱化，“放权”与“监督”失衡，内部监督机制不畅，部分监督责任人监管缺位，外部监督渠道不畅通，检察监督未能全流程嵌入。四是责任追究宽松软，认定标准、程序不明确，追责“高举轻放”，难以形成“终身负责”震慑，削弱制度刚性。
　　精准监督的路径探索
　　基层检察院需立足监督职能，靶向破解问题。一是明晰权责，监督“责任清单”落实。动态调整完善权力清单、责任清单，明确履职范围与边界，跟踪监督清单全流程覆盖及责任区分情况，推动“按清单用权、依清单负责”。二是聚焦质量，监督司法履职过程。融入“四大检察”各环节，刑事检察纠正非法取证、量刑不当等问题，民事检察关注虚假诉讼，行政检察破解“程序空转”，公益诉讼督促公益保护，通过常态化评查倒逼“办精品案、铁案”。三是规范程序，制约司法权运行。监督案件受理、证据展示等环节合法性，针对“程序空转”等问题发出检察建议督促整改，建立信息共享机制实现动态监督。四是强化追责，精准追究司法过错。对违法违纪行为移送纪检监察机关，对故意或重大过失导致错案的，督促追责；区分违纪与失误、故意与过失，确保追责精准适度。五是协同联动，构建监督合力。与政法单位建立协作机制，定期通报情况；接受人大、政协等监督，形成“内外联动、上下协同”格局，保障制度落地。