□文/张馨予 姚汶含　　

　 在国内经济面临压力、国际环境错综复杂的背景下，我国需要为民营企业的发展创造良好营商环境，各地区、各部门推进规范涉企行政执法专项行动，是优化营商环境“组合拳”的一个重要部分。

　　江苏一名农民销售未经检疫的羊肉，获利180元，市场监管局对其开出10万元罚单；山东一家企业从2021年到2023年，每年都要接受上百次检查，企业疲于应付……近几年，一些行政部门的执法乱象引起广泛关注。
　　3月以来，规范涉企行政执法专项行动在全国范围内推开。司法部相关负责人表示，该专项行动聚焦纠治四类突出问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。
　　北京大学法学院教授薛军表示，在国内经济面临压力、国际环境错综复杂的背景下，我国需要为民营企业的发展创造良好营商环境，各地区、各部门推进规范涉企行政执法专项行动，是优化营商环境“组合拳”的一个重要部分。
　　少则几万元，多则几十万元
　　刘成同是东部某省一家化工企业的总经理，他回忆，前几年，公司每个月都会接受不同行政部门的检查，频次高的时候，甚至每周都有检查，检查主体涉及发展改革、安全生产、生态环境等多部门，通常都是分头来检查。
　　“迎检会占用企业很多精力。”刘成同说，每次检查前企业要做准备工作，检查中需要企业负责人陪同，检查后如果被要求整改，还要准备各类整改资料。由于这一系列工作十分烦琐，公司需要专门指派几个人负责迎检。
　　刘成同甚至还曾遇到带有“处罚指标”的行政检查，“以罚款为主要检查目的，企业一般会被动配合”，罚款少则几万元，多则几十万元。
　　行政检查为什么会这么多？在司法部公布的一起涉企重复行政检查案例中，山东某市司法局指出，造成检查多的原因，一是部门内部统筹机制不健全，检查缺乏规划性、执法审批制度不严格，同一部门不同科室联动执法机制也不健全；二是部门之间执法协作机制不通畅，检查缺少协同性，部门之间互不通气、各自为战；三是检查 标准不统一，上级指导协调力度不 够，导致随意执法、重复执法。
　　北京大学政府管理学院教授马亮则对记者说，造成涉企执法乱象的根本原因是不对称的政商关系，“如何树立企业的市场合法地位，让企业有更强的自主性，能够对违规检查执法说‘不’而不遭受打击报复，是需要特别关注的问题”。
　　而之所以会出现趋利性执法，在薛军看来，主要原因是部分地方财政困难，“没有钱就想办法罚款，用罚没收入来补充财政资金”。
　　多地罚没收入异常增长的现 象已引起各方重视。根据财政部的数据，2024年全国非税收入44730亿元，比上年增长25.4％。
　　马亮认为，近几年，涉企执法乱象频发，严重影响营商环境和民营经济发展，已经到了需要引起高度重视和全面整顿的地步，所以中央才会如此关注并加强涉企执法的规范问题。
　　2024年底召开的中央经济工作会议在部署2025年经济工作重点任