□文/崔厚元

　　笔者认为，专题询问应当在人大常委会会议上进行，不可以单独实施。
　　人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关，其行使职权的主要和最基本的方式就是举行会议。人大常委会会议有着较为严格的程序和组织形式，能够保证专题询问的规范性和权威性。在常委会全体会议、联组会议或者分组会议上进行专题询问，可以充分利用会议的资源和平台，能够让更多的常委会组成人员参与其中，充分发表意见和提问，对被询问机关进行深入的监督和询问。会议的正式性、严肃性和权威性也能够增强被询问机关的责任感和人大意识，促使其更加认真地对待专题询问，依法履行职责、积极改进工作。与询问相比，专题询问通常围绕一个特定的专项工作报告或重大问题展开深入询问，是常委会会议审议工作报告的重要组成部分和深化形式，其本质是常委会会议审议的延伸和深化，而不是独立于常委会会议之外的活动，是常委会组成人员在会议上行使知情权、监督权的一种更集中、更有效的方式。
　　实践中，一些地方人大常委会常委会相关专门委员会或工作机构，在人大常委会闭会期间单独组织实施的一些名为专题询问，究其实质，只能视为在常委会会议上正式开展专题询问做准备的调研座谈，并不是严格意义上的法定专题询问，所提出的意见也不能直接由有关国家机关研究处理。
　　专题询问是宪法和法律赋予人大及其常委会对“一府一委两院”工作进行监督的法定方式，其法律定位和实际操作都决定了它必须是人大常委会会议议程的一部分。因此，专题询问必须在人大常委会会议上进行。
　　编辑/李卫锋（lwf263@163.com