2024年8月13日至16日，省人大常委会调研组在安康市开展陕南民歌保护传承发展协同立法调研。


　 □ 文/段文贞
　 陕南民歌保护传承协同立法，是全省首次民歌跨区域协同立法，也是全省首次文化领域协同立法，为陕南民歌资源的协同保护传承提供了法治保障，也为探索区域治理和区域协调发展路径提供了法律指引。

　 7月初，陕西省“2024年度法治人物”暨“2024年度法治事件”发布仪式在西安举办。安康市人大常委会办公室报送的“三市协同立法助力陕南民歌保护发展”项目，成功获评陕西省“2024年度法治事件”。陕南民歌保护传承协同立法，是全省首次民歌跨区域协同立法，也是全省首次文化领域协同立法，为陕南民歌资源的协同保护传承提供了法治保障，也为探索区域治理和区域协调发展路径提供了法律指引。
　　创新探索，立法护航民歌保护
　　陕南民歌历史悠久，是陕南人民喜闻乐见的一种文化形式，也是陕南地区极具代表性的文化符号，具有较高的历史、文学、艺术价值。然而，随着时代发展，其传承发展面临创新乏力、人才断层、传播不足等困境。如何让陕南民歌这一珍贵文化资源得以有效保护和创新发展？将民歌保护纳入法治化轨道，成为安康破解传统文化传承难题的关键举措。
　　紫阳民歌、旬阳民歌作为安康陕南民歌的重要组成部分，其歌词借喻巧妙，方言韵味独特，旋律优美婉转，被列为国家级非物质文化遗产，是安康珍贵的优秀传统文化。为推进地方民歌资源保护传承，2023年5月，安康市人大常委会成立立法工作专班，启动《安康市紫阳民歌保护与传承条例》制定工作。制定中紧扣民歌保护发展实际需求，将长远发展战略细化为具体条款，为安康传统文化保护发展筑牢法治根基。2023年12月条例草案完成一审，计划2024年8月提交审议表决。至此，安康民歌保护立法先行先试已初见雏形。
　　该项立法工作自开展之初就受到省人大常委会的高度重视。考虑到陕南三市地域相邻、文化交融，民歌文化合作发展基础较为成熟，省人大常委会提议以《安康市紫阳民歌保护与传承条例》为蓝本，安康联合汉中、商洛开展陕南民歌跨区域协同立法，通过整合立法资源，共抓大保护，进一步扩大陕南民歌文化的整体影响力。自此，三地开启了陕南民歌保护“协同共治”新征程。
　　协同立法，三市联动凝聚共识
　　2024年6月，在省人大常委会法工委牵头下，陕南民歌协同立法协调推