担，推进交存利益补偿。同时，以交存为契机，优化管理机制，拓展合作领域，创新互赢举措，有效解决省级馆交存工作的实际问题。
　　（二）对收缴交存物缺乏深度综合利用,难以体现收藏的宗旨
　　2023年8月29日，美国哥伦比亚特区上诉法院审议一起版权案件，引发后续关注，同时冲击了图书馆的收藏宗旨，即收缴交存物的目的是用于研究且研究成果可共享。舆论认为，“近一半通过交存系统收集的书籍随后被弃置”、“效率低下且造成浪费，图书馆缺乏资源来处理其已拥有出版物，最终会处理或销毁其收到的大部分图书；数以百万计的出版物在长期存储中等待编目，而且研究人员无法利用它们。”这项裁决将对美国国会图书馆产生非常大的影响。一方面是出版物交存执行面临冲突，另一方面是图书馆交存的目的面临挑战，图书馆因未能综合开发交存文献保存以外的价值，使出版单位对自己给予公共事业的支持和贡献产生质疑。
　　文化和旅游部每四年对公共图书馆进行一次评估定级工作，其中省级公共馆交存率是一项重要评定指标。省级图书馆无法掌握每一家出版社每年的出版目录详单，对出版的重印书、教辅类书目无法剔除，有些文献收而不藏，交存率难以提高。公共图书馆对到馆文献有严格的入藏规范和流程，须经采编部登记、分编、加工后方可入库，由典藏人员按藏书财产号（条形码号）所分配的文献存放地点归放，填写文献入库登记表。出版社交存的大量教辅类书籍资料、副本、儿童绘本读本等保存价值不高的资料，长期挤占图书馆的放置空间，文献交换、转赠和处理多余副本又花费掉图书馆大量的人力物力财力。这些现实问题直接制约了省级公共图书馆基于交存出版物的学习、研究和满足公众知情权的信息参考咨询和信息开发建设工作。
　　构建利益平衡原则导向下省级公共图书馆交存机制
　　呈缴、送交都体现了出版社必须履行的文化义务，是一种下对上的强制行为，转换为“交存”本身就是体现了利益平衡的协商机制。利益平衡对保护出版社、省级公共图书馆、用户三方合法权益，为各方权益得到平衡和保障发挥重要作用。例如在俄罗斯，呈缴分为免费呈缴与收费呈缴两种，且都纳入了图书馆法。“借鉴国外呈缴类型规范，从部门共建共享制度、经济补偿制度、呈缴信息公开制度、惩罚与监督制度四个方面构建起合理可行的呈缴本制度执行机制。”
　　（一）基于利益平衡原则构建交存流程
　　以利益平衡为原则导向下，把交存工作纳入双方日常业务，按照“交与存”、“存与用”结合的思路，理顺交存流程，建立规范化、标准化的省级公共图书馆交存制度。图书馆第一时间获知共享出版目录信息；勾选交存需求单交给出版社；接单配送或自取；入馆登记、核查；利用开发、展示，发挥最大社会效益。
　　（二）基于利益相关者原则提升交存主动性
　　从收益角度来看，交存并不会增加出版社的收益，却对图书馆、出版社的发展和服务大有裨益并意义深远。宣传部门要求出版机构加强社会效益评价考核，切实把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。“谁受益，谁付出”的平衡原则，促使图书馆应在交存工作执行中处于主动地位。
　　规范交存管理。按照利益平衡原则，使交存成本最小化、利用最大化、双方合作最融洽的思路，出台交存制度执行细则，建立交存平台和监督机制、利益补偿和激励措施等。
　　理顺交存流程。交存前：省级公共图书馆做好年度交存工作计划，根据自身馆舍、人员和重点经费项目等情况，合理确定交存方向、类型、范围和目标，明晰双方责任、分工和经济补偿标准。根据补偿金、图书运输入库和文献开发三大块成本，核算年度费用。交存中：优化流程，动态确定交存频率和时间。交存后：加强与全省出版物发行协会的联系协调，定期举办业务人员培训交流会，开展交存工作宣传，编制交存报告，向社会公开，接受监督。
　　（三）基于利益最大化原则挖掘交存物价值
　　不断研究和挖掘交存文献价值，做好“两会”服务，提供决策参考；充分利用图书馆服务平台和窗口单位优势，扩大宣传，提高影响力，满足社会公众的需求，及时将读者利用情况和好的意见建议及时反馈给出版单位。在图书馆举办出版发行史展、出版社作品展、交存出版物展，让更多人知晓交存、了解出版行业、关注出版社。共同开发数字出版物，推动优质数字资源向纸质文献转化。推广交存工作先进经验做法，全媒体、全方位报道出版社对公共图书馆事业的贡献和支持。
　　编辑/李卫锋（lwf263@163.com）