□文/王娟
　　笔者认为，人大常委会工作机构尤其是专门工作委员会应担起代表建议、批评和意见办理情况报告的主体责任，常委会办事机构和承办单位有关机关、组织可以根据工作机构的需求和建议补充作出报告。
　　作为人大常委会的综合协调部门办事机构如办公厅，承担着建议交办、流程管理和信息汇总的职责。如果代表建议、批评和意见的办理情况由办事机构向本级人大常委会报告，其优势在于熟悉代表建议的整体情况，能够统筹协调不同部门的办理工作。但常委会办事机构缺乏对具体承办领域如环保、科技专业深度的认知，可能难以对专业性较强的建议办理情况作出实质性评估。
　　人大常委会工作机构如专门工作委员会按领域分工职能，分为法制工作委员会、财经工作委员会等工作机构，具有专业监督能力，由其作报告会体现出较强的专业性，能提出针对性建议。同时专门工作委员会可将建议办理与立法、监督工作结合，能够形成“提出建议 —督办落实 —完善机制”的闭环监督。
　　作为建议直接承办单位的政府及其有关部门、组织了解建议的落实情况，能够提供具体的办理数据和案例，但承办单位易受部门利益影响，其报告有可能避重就轻，缺乏中立性和第三方监督视角。