调度”监督实践中，为打开治理工作局面，专班提出注重挖掘典型的建议，让治理工作用典型开路、引导，达到以点代面开新局，整体推进的效果。在确定需治理的区域面积后，专班人员会同职能部门现场一一核对，现场“勾”定区域，在有理有据的“审议”意见面前，煤矿、设计单位不得不补充、调整方案，使得必治理的区域再增一倍多，满足了群众的迫切愿望。面对灌溉水源不足的问题，专班一方面积极协调水库，一方面组织部门和种粮大户赴榆林考察节水灌溉农业先进经验，推进采空区土地平整项目高效旱作节水灌溉工作，为后续灌溉应用打基础。针对搬迁残留房屋补偿资金短缺的问题，专班创新提出“煤矿出一点，政府筹一点，项目挤一点，群众诉求压一点”的方法，一举妥善处理多年来搬迁安置遗留的多处问题。
　　治理工作实现“有机配合”。治理工作开始，人大根据职能，明确了部门分工。督导组定期向市委工作领导小组汇报工作进展，研究解决存在问题；煤矿企业负责规划、计划的编制、招投标和施工；市自然资源局负责项目立项、质量监督和项目验收，按工程进度拨付基金给煤矿企业；镇村负责协调群众，定期清理地面附属物。面对部分村群众担心先前土地平整不扎实、田块不合并、路网不改善的做法，专班把事前参与挺在前，聘请群众代表做监督员，让监督员跟班作业，配合施工队清障，调处、化解矛盾纠纷，为治理保驾护航。专班在专家评审验收中提供服务，对工程质量、进度全程跟踪监督，打造了“放心工程”。在零零碎碎的监督落实中，在平平淡淡的督查整改中，彬州市人大“小调度”监督模式应运而生，一步步走向成熟，凸显了能动效应。
　　“小调度”发挥“大作用”
　　坚决贯彻了市委决策部署。始终把群众诉求作为重点，积极贯彻市委决策意图，主动融入市委中心工作，探索形成“小调度”监督的模式，抽调常委会组成人员建立专班，坚持不定期调研走访摸实情，将审议会商的建议意见提到一线，把督查发现的问题督促整改到位，打造了推动政府工作新成效的“样板间”。这一做法对市政府的工作影响深远，对政府及职能部门畏难、怕困难，绕着矛盾走的现象给予了“教训”，特别是让政府推进工作有了借鉴。
　　充分发挥了示范引领作用。市人大常委会以前调研工作安排时间都是3天，时间到了调研工作就结束，受“小调度”监督模式影响，现在人大常委会各调研组比以前更认真、更扎实，调研时间不够再续时间，调研不透彻不收兵，调研组成员要把调研的工作情况弄清楚，把问题找准，把建议提到点子上，努力在服务常委会出成效上争先创优。去年7月份，市人大常委会调研市农业农村局负责人履职情况时，调研组启动了二次调研，最终形成了切合实际的调研报告，在审议工作当中发挥了很好的效果。当然，“小调度”监督也为常委会会议质量添力，各委员会上发言由原来的点名式向自觉式转变，有的委员会上有时候还争不上发言机会。
　　真正赢得了各界一致认可。彬州市人大常委会以“小调度”监督方式，推动完成煤矿采空区生态恢复治理，让5.5万亩采空区土地涅槃新生，彻底改变了采空区的生态环境。其成功做法被“陕西政务”刊登，陕西省高标准农田现场为在彬州召开，“人大＋监察”的创举被《民声报》刊登，这一做法得到各方肯定和认可。群众自发为彬州市人大、彬州市检察院、5个煤矿企业分别赠送锦旗和感谢信，改善了企业、群众、政府三者之间的关系。
　　编辑/李卫锋（lwf263@163.com）