—治理创新”的闭环生态。将立法信息采集点与代表联络站共融共建，按照“有场所标识、有制度规范、有组织保障、有日常管理、有活动内容、有台账记录”的“六有”标准，推进“点站”场地共建、资源共享，打造全过程人民民主立法基层单元，让群众在家门口就能参与立法。将立法联系点工作与普法依法治理共融共宣，建立集立法征询、立法解读、人民调解、法律咨询、法律宣传于一体常态化普法宣传体系，在开展立法解读和征询意见中，提供法律服务，引导群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，使立法联系点成为基层治理的一个重要“支点”。把立法联系点工作与人大职能工作共融共推，在开展调研、视察、执法检查和加强改进代表工作中，充分发挥立法联系点听民声、察民意、聚民智的作用，全面收集基层群众对法律实施、执法司法、政策落实等方面的意见建议，探索建立“立法联系”和“代表联系”的融合机制，形成了“双联一体”互促共融的工作格局。
　  实践成效
　　立法质效大幅提升。汉阴基层立法联系点立足基层实际，探索“3323”工作机制和立法征询“七步工作法”，在2024年度征集立法意见建议700余条，梳理上报199条，其中20余条被吸纳或部分吸纳，为省市立法工作提供了丰富的基层智慧，有力推动了立法的科学性与民主性。
　　民主治理成效明显。基层信息采集点借助立法联系点平台，成功解决了一系列集体经济发展、社区治理、物业管理等关乎群众切身利益的问题。如，该县蒲溪镇盘龙村解决集体经济发展难题，涧池镇紫云南郡搬迁社区强化物业管理、提升社区治理效能等生动案例，充分展示了全过程人民民主在基层治理中的强大效能，让群众切实享受到民主治理的成果。
　　普法宣传活力迸发。各联络站（信息采集点）将立法意见征集与法制宣传有机结合，接待群众咨询2000余人次，开展法律知识宣传100余场次发放宣传资料6000余份，调处矛盾纠纷30余件，激发了群众参与立法和法治建设的积极性，实现了立法意见征集与普法宣传、社会治理的良性互动，为全过程人民民主营造了良好的法治氛围。
　　基层民主示范明显。“立法联系点+ 代表联络站 + 基层治理单元”融合建设模式成效显著，相关经验做法被多家媒体报道，多次接待市县考察调研，成为展示基层民主法治建设的“汉阴窗口”，获得省市人大常委会的高度肯定，部分做法在全市作典型发言，为其他地区推进全过程人民民主提供了可借鉴的范例。
　　实践启示
　　政治引领是根本保障。必须始终坚持党的领导，将基层立法联系点建设纳入基层治理体系，确保全过程人民民主的发展方向不偏、动力不竭。
　　制度创新是关键支撑。通过建立规范化流程、责任化分工、精准化机制，实现民意收集与处理的科学化、高效化，为全过程人民民主的有序开展提供坚实的制度保障。
　　融合协同是有效路径。推动立法与代表工作、普法治理、人大职能深度融合，构建“民主实践—法治宣传—基层治理”的良性循环，全方位拓展全过程人民民主的实践维度。
　　人民参与是核心要义。只有以广泛覆盖的网络、多元渠道的征集、专业高效的转化，让群众深度参与立法过程，才能真正实现全过程人民民主的价值，让人民当家作主从理念变为生动实践。
　　汉阴基层立法联系点实践表明，基层立法联系点不仅是民意“传送带”，更是民主“孵化器”和治理“助推器”，小站点能承载大民生，微创新可激活大民主。基层立法联系点，能够在基层实现立法、民主与治理的有机统一，为新时代基层民主法治建设注入强大动力，为推动全过程人民民主在基层落地生根提供有力支撑。
　　（作者系汉阴县人大常委会主任）
　　编辑/李卫锋（lwf263@163.com）