“一函两书”（即《工会劳动法律监督提示函》《工会劳动法律监督意见书》《工会劳动法律监督建议书》）工作，促使用人单位及行业纠正存在的劳动用工违法行为并督促用人单位自动履行裁判义务。“11名网约车司机与某科技公司劳动争议案”就是这样一起典型案例。
　　该案中，某科技公司系某网约车平台的运营主体。网约车司机在某科技公司运营管理的App上接受派单，由平台统一负责运力调度。
　　2024年，11名网约车司机不服劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决，诉至法院，请求确认其与某科技公司存在劳动关系、某科技公司支付拖欠工资等。案件审理过程中，审理法院了解到该网约车App在线注册司机数千人。
　　审理法院通过寓调于审、以审促调的方式开展全流程调解，促使当事人达成调解协议。某科技公司已自动履行协议义务，该案共计为劳动者挽回欠薪等损失26万元。为推动平台企业持续健康发展，审理法院向某科技公司发送司法建议。某科技公司收到司法建议后回函表示，将依法用工进一步优化管理模式。
　　审理法院同时将司法建议抄送区总工会，并就“法院+工会”联动发挥“一函两书”制度优势进行沟通协调。区总工会调研后，向相关平台企业发送《工会劳动法律监督提示函》。平台企业表示，将充分发挥企业工会作用，规范用工方式，认真听取、响应工会或者劳动者代表的意见建议，避免纠纷再次产生。
　　陈宜芳说，人民法院和总工会同向发力，通过“司法建议”加“一函两书”的方式，促使用人单位自动履行裁判义务，督促平台企业履行劳动保护责任。在支持和规范发展新就业形态、劳动权益保障、重大争议处置等方面协调联动，依法保障新就业形态劳动者合法权益，规范平台用工、促进平台经济健康有序发展。
　　数据显示，通过最高法与人力资源和社会保障部、全国总工会等部门建立“总对总”多元解纷机制，2024年1月至11月，人力资源和社会保障部诉前调解成功的劳动纠纷达6.2万件，全国总工会诉前调解成功33.7万件。
　　在另一起典型案例“132名劳动者与某船舶公司追索劳动报酬纠纷执行案”中，执行法院打通“仲裁保全”链条，加强与人社等相关部门的信息互通、沟通协作，积极寻找意向投资人，帮助用人单位摆脱经营困境，解决了百余名劳动者欠薪和就业问题。
　　有效促推劳动争议多元预防化解
　　对于“治理欠薪冬季专项行动”，最高法向各级法院提出要求，要全面落实《保障农民工工资支付条例》等法律法规，落实欠薪案件绿色通道和“一站式”诉讼服务，以工程建设等领域特别是政府、国企项目为重点，加大涉欠薪案件审判执行力度，综合运用调解、和解、督促履行、强制执行等手段，推动生效裁判履行到位，确保已经执行的案款在春节前顺利发放，及时兑现农民工胜诉权益，营造和谐稳定的社会环境。
　　对于恶意欠薪的情形，最高法要求各级法院开展集中打击恶意欠薪攻坚行动，做到有案必查、有罪必惩，形成有力震慑；涉嫌拒不支付劳动报酬等犯罪的，依法快速审判，严厉打击。同时，贯彻宽严相济刑事政策，被告人认罪悔罪，积极筹措资金支付拖欠劳动报酬，获得被害人谅解的，依法从宽处罚。
　　“要有效促推劳动争议多元预防化解。”贺小荣说，人民法院做实指导调解法定职能，有效发挥调解在劳动纠纷预防化解中的基础性作用。遵循自愿原则，依法开展诉前调解、诉讼调解，应调尽调，促进劳动纠纷实质化解；坚持当判则判，当事人不同意调解的及时依法受理、裁判，坚决防止强迫调解、久调不决。
　　贺小荣说，最高法会同人力资源和社会保障部健全仲裁、审判衔接工作机制，开展仲裁、审判信息比对机制建设试点，建立疑难复杂案件共同研讨机制和典型案例联合发布机制，统一裁判尺度，畅通维权渠道。会同全国总工会联合发布《关于协同推进“一函两书”工作的通知》，接下来还将联合发布“一函两书”典型案例，充分发挥劳动法律监督提示函和劳动法律监督意见书、建议书的作用，促推用人单位规范用工，保障劳动者合法权益。
　　编辑/燕子（hchwyx7810@sina.com）