□文/崔厚元

　　笔者认为，人大常委会对代表提出议案做出数量要求，是基于法律规定和现实工作的综合考量。
　　代表法第九条规定：“代表有权依照法律规定的程序向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。”全国人大议事规则、地方组织法对代表提议案的主体、内容、要件和时间做出了明确规定。代表提议案建议既是法律赋予的一项权利，更是人大代表应当履行的一项义务。因为人大代表是人民参加行使国家权力的代表，提出议案建议，是人大代表参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作，也是我国人民代表大会制度优越性的重要体现。
　　现实工作中，由于种种原因，一些代表对提议案建议的积极性不高，从而导致议案建议数量较少。人大常委会硬性要求代表提出一定数量议案，既属无奈但很有必要。通过量化要求，倒逼代表深入调研、倾听群众呼声，提出具有全局性、科学性和可行性的议案，以避免“沉默代表”的大量出现。通过一定数量的议案积累，促进议案质量进一步提升，为人大立法、决定和监督工作等提供重要参考，推动解决人民群众关心的热点难点问题。当然，硬性规定议案数量，可能会出现代表为完成任务凑数提交低质量议案的情况。各级人大应该通过加强代表培训、组织调研等方式，帮助代表提高议案的质量。