□文/卢鸿福
　
　 制度的生命力在于落实，代表履职清单的真正价值，唯有在扎实的落实过程中才能得以彰显。

　　据湖南人大网报道，省人大常委会办公厅印发了《中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代人大代表工作的意见》的通知。通知附件列出《代表履职指导清单》，对人大代表在代表大会期间工作、闭会期间活动提出31条目录，指导代表依法高质量履职，充分发挥代表作用。为保障落实《代表履职指导清单》，省人大常委会还相应制定了《湖南省人民代表大会代表履职评分细则》，建立了科学合理的考核评价体系，实行代表履职科学量化管理。这一系列制度安排，为人大代表履职划定了清晰的“路线图”，明确了“任务书”，也为代表工作考核提供了科学的“标尺”。
　　人大代表是人民利益的代言人，肩负着反映民意、监督政府、参与决策等重要职责。从实践来看，部分代表存在履职意识不强、履职能力不足、履职效果不佳等问题。这不仅影响了人大代表形象，也削弱了人民代表大会制度在基层的落实效果。
　　《代表履职指导清单》明确了代表在代表大会期间和闭会期间的具体活动内容，如在代表大会期间，代表要认真审议各项报告，积极参与选举和表决，提出高质量的议案和建议；闭会期间，代表要密切联系选民，开展调研活动，参加代表小组活动，参与常委会及专门委员会组织开展的执法检查、专题询问等。这些清晰的目录，让代表履职行有目标、动有方向。而《代表履职评分细则》则进一步细化了考核标准，将代表履职行为由原则性规定量化为具体的分数，使考核评价更加科学、客观、公正。这不仅有助于激励代表积极履职，还能有效监督代表履职情况，防止代表“不作为”或“乱作为”。
　　制度的生命力在于落实，代表履职清单的真正价值，唯有在扎实的落实过程中才能得以彰显。加大宣传力度。代表履职清单不能只停留在上面、停留在发发文件层面，而应该走进代表心里、落实到代表行动中，这就要求进行广泛深入的宣传教育，让每一位代表深刻认识履职清单的重要意义，熟悉了解清单的内容，真正做到知责于心，担责于身，履责于行。完善监督机制。加强对代表履职情况的日常监督，通过建立代表履职档案，详细记录代表的履职行为，及时了解掌握代表履职动态。定期对代表履职情况进行通报，对履职不力的代表进行提醒和督促。每年年终对照履职清单和评分细则要求，对代表履职情况进行一次全面“体检”和严格考核，对不依法履职或者有损代表形象的，给予批评教育。对不适宜担任代表职务的，依法依程序终止其代表资格。注重激励保障。认真落实制度要求，加强代表培训，不断提升代表政治素质和履职能力。组织好代表活动，提高服务代表履职水平，邀请代表参加人大常委会、专门委员会组织开展的活动。加强代表活动经费保障，将代表活动经费列入本级财政预算。督促办理代表议案建议，协调解决代表履职过程中遇到的困难和问题，激发代表履职热情。加强代表宣传，讲好履职故事，及时反映代表工作的经验做法和典型事例。充分利用履职评分结果，表彰奖励优秀代表，并作为下届人大代表候选人的推荐人选。
　　编辑/李卫锋（lwf263@163.com）