□文/杨海斌 陈梅　　

　本文围绕白河“一说两讲”解纷模式的开展、价值、存在问题及优化路径展开论述，以期为当下基层社会治理提供新思路、新理念。

　　党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要求紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。2023年的全国大法官研讨班上，提出了要做实为大局服务、为人民司法，努力以审判工作现代化服务保障中国式现代化。这一年，各地法院纷纷主动延伸司法职能，创新举措，在深化改革、助推中国式现代化进程上取得一定成效。白河法院积极融入基层治理大格局，将法官、人大代表联合起来，紧扣县域实际构建了群众说事情、法官讲法律、代表讲道理的“一说两讲”解纷模式，让法律规定+政策精神+风俗民情共同发力，及时高效便捷化解矛盾纠纷，为赋能基层社会治理、矛盾源头防范、规则制定指引及推动立法改革等方面提供了智力支撑与价值借鉴。
　　一、实践探索
　　（一）开展成效
　　“一说两讲”，即群众说事情、法官讲法律、代表讲道理。这一机制的构建源自一场对话、一次试点。在一次与人大代表的交流对话中，提到了法院在化解矛盾过程中期待更多主体参与进来，人大代表则表示不少老百姓带着矛盾纠纷找到他们，囿于对法律规定的运用不熟，虽然短期内安抚了老百姓的情绪，但最终化解矛盾还是得找法院，也希望有机会与法官一起合作快速解决纠纷。于是，就有了“法官+人大代表”的“一说两讲”解纷机制，并率先在辖区乡镇选点，成立法官工作室入驻人大代表中心联络站。2023年以来，白河法院通过“一说两讲”解纷机制，为赋能基层治理、推进诉源治理开辟了新路径，全院新收案件同比下降25.6%，民商事案件万人起诉率同比下降34.6%。
　　法官讲法+代表讲理，共建解纷驿站。与白河县人大常委会联合印发《关于选派法官入驻人大代表中心联络站推动基层矛盾纠纷源头治理的实施意见》，推动法官工作室入驻全县11个镇人大代表中心联络站，选派12名法官分别通过轮驻、云驻、预约等方式开展“一说两讲”工作，借助人大代表植根一线、贴近群众、及时掌握社情民意的天然优势，加强法官与代表双向联动，做实抓前端、治未病，推动实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
　　线上调解+线下延伸，共拓履职渠道。积极推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，特邀86名人大代表入驻人民法院调解平台，通过线上调解的方式为群众提供便捷解纷服务。同时，积极延伸线下服务，把人大代表“进站接访”听民意、“出站走访”讲政策与人民法院能动解纷工作相结合，联合人大代表开展“进百村、访千企、惠万民”活动，通过法治宣讲、送法下乡、巡回审理等形式，把解纷服务送到群众“家门口”，切实打通服务群众最后一公里。2023年以来，白河法院运用“一说两讲”机制化解矛盾纠纷582件，开展法治宣讲、巡回审判等活动150余场次。
　　多元解纷+法官指导，共解群众烦忧。发扬基层首创精神，把“一说两讲”与“1+2+3委托、委派调解模式（法庭＋司法所、人民调解组织＋网格员、网格长、中心户长）”融合推进，将更多解纷力量向驻人大代表中心联络站法官工作室汇聚，推动司法调解、人民调解、行政调解、行业调解四大调解力量优势互补、协调联动，促进形成以“一说两讲”为基础，法官指导、代表监督、多元调解同向发力、协同推进的社会治理新格局。
　　代表建议+司法建议，共推诉源治理。2023年以来，白河法院