外籍人士可以担任立法信息采集员
2025年04月07日
字数:588
□文/段莎
笔者认为,聘请外籍人士担任立法信息采集员,并不违反根本政治制度,且有利于改进地方立法工作。
不触及现行民主政治机制根本。同人大代表相比,立法信息采集员虽在某种程度上也具备收集和反映民意的职能,但其并不具备参与人大审议和表决的权能,而后者才是民主机制运行的关键。况且,立法信息采集员收集到的诉求最终能否转化为实在的立法条规,取决于地方立法职能部门的具体意愿和人大常委会组成人员集体审议的综合结果,不是个别信息采集工作人员单独意志所能左右的。
符合对外开放日益深入的趋势。随着国家改革开放的深化和经济社会的持续发展,越来越多的外籍人士和组织涌入我国境内。畅通外籍主体利益表达渠道、依法有效保护其在华合法权益,成为当前一些地方政府在日常管理活动中所面临的现实问题之一。聘请外籍人士充当立法信息采集员,有利于维护市场秩序和社会稳定,符合当前社会发展的趋势。
有助于提高地方立法工作格局。外籍人士在开展立法信息采集工作时,会自觉不自觉将类似情境下国外(境外)的一些处理方式收集并反馈给有关聘任机关,此举有助于聘任机关借鉴吸收域外法律经验,对于拓展立法工作思路、增强制度规定的前瞻性和完备性具有积极意义。
有关聘任机关还应做好被聘任人员的甄别和筛选,选择熟悉当地在华群体情况并支持政府工作的人员担任,同时,制定必要的信息采集工作行为准则,在确保国家安全的前提下提升本地立法工作的质量和效果。
笔者认为,聘请外籍人士担任立法信息采集员,并不违反根本政治制度,且有利于改进地方立法工作。
不触及现行民主政治机制根本。同人大代表相比,立法信息采集员虽在某种程度上也具备收集和反映民意的职能,但其并不具备参与人大审议和表决的权能,而后者才是民主机制运行的关键。况且,立法信息采集员收集到的诉求最终能否转化为实在的立法条规,取决于地方立法职能部门的具体意愿和人大常委会组成人员集体审议的综合结果,不是个别信息采集工作人员单独意志所能左右的。
符合对外开放日益深入的趋势。随着国家改革开放的深化和经济社会的持续发展,越来越多的外籍人士和组织涌入我国境内。畅通外籍主体利益表达渠道、依法有效保护其在华合法权益,成为当前一些地方政府在日常管理活动中所面临的现实问题之一。聘请外籍人士充当立法信息采集员,有利于维护市场秩序和社会稳定,符合当前社会发展的趋势。
有助于提高地方立法工作格局。外籍人士在开展立法信息采集工作时,会自觉不自觉将类似情境下国外(境外)的一些处理方式收集并反馈给有关聘任机关,此举有助于聘任机关借鉴吸收域外法律经验,对于拓展立法工作思路、增强制度规定的前瞻性和完备性具有积极意义。
有关聘任机关还应做好被聘任人员的甄别和筛选,选择熟悉当地在华群体情况并支持政府工作的人员担任,同时,制定必要的信息采集工作行为准则,在确保国家安全的前提下提升本地立法工作的质量和效果。