□文/高原

　　目前，养老服务法已列入中央全面依法治国委员会《重点领域、新兴领域立法规划》以及《十四届全国人大常委会立法规划》第二类“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”项目。据不完全统计，目前已有20多个省（自治区、直辖市）针对养老服务出台了法规。

　　发布银发经济政策
　　银发经济正成为经济发展的新引擎。
　　2024年12月11日至12日召开的中央经济工作会议在部署2025年工作时提出，积极发展银发经济。
　　而政府对银发经济的部署，从2024年年初就开始变得紧锣密鼓起来。
　　2024年1月15日，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，涉及养老照护、农村养老、智慧健康养老等多领域。
　　这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件，也是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件，聚焦了养老产业的关键环节和核心问题。
　　随后，2024年5月，人力资源社会保障部发布《关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知》，这是自上述《意见》发布以来，又一部应对人口老龄化、培育经济发展新动能的文件。
　　2024年6月24日，国家发展改革委等多部门联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，《措施》中再一次提出，针对社会关注的养老等问题，未来我国将进一步发展银发消费等。
　　“银发经济不仅是产业更是事业，具有福利性、公益性和公共性。”北京大学社会学教授陆杰华表示。
　　中国社会福利与养老服务协会等单位发布的《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》举例，上海是我国老龄化程度较高的城市之一，通过政策支持、产业布局和社会文化环境的优化，上海在银发经济领域取得了显著的进展。
　　例如，上海在郊区建立了多个银发产业园区，集聚了养老服务、健康管理、智能设备、文化娱乐等多个领域的企业。
　　扩大养老护理员规模
　　发展银发经济，与之相关的人才培养必不可少，另一个现实难题随之浮出水面，是否有与之相匹配的、充足的专业照护人员？他们从何而来？
　　2024年9月10日，受国务院委托，民政部部长陆治原向十四届全国人大常委会第十一次会议