意见建议850余条、提供法律援助服务320余次，化解矛盾620余件，通过主题活动，真正将代表联络站建设成为闭会期间人大代表接待选民群众、听取和反映群众意见建议的重要阵地，推动解决影响基层治理的突出问题。各县区普遍采取“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”等方式联系选民，深入群众走访调研，并建立了代表联络站站群众意见建议办理工作机制，形成“接待有登记、登记有处理、处理有结果、结果有反馈”的“四有”闭环机制。柞水县人大常委会还打造了“六个一”微治理模式（一张笑脸、一杯热茶、一份记录、一句安慰、一个反馈、一个满意），把基层矛盾纠纷尽可能化解在人大代表联络站。
　　效果由群众评判。修订完善任后监督等制度办法，扎实开展人大任命国家机关工作人员履职测评，2024年对市“一府两院”的18名人大任命工作人员开展履职情况测评，并将测评结果反馈组织部门作为干部考核的重要依据。同时，市人大常委会的专项工作测评结果也反馈组织部门，作为单位考核的重要依据。把人大监督权和选举任免权、对事监督和对人监督有效结合起来，形成事前、事中、事后的全过程、全方位、全覆盖的民主监督体系，充分发挥民意表达和民主监督作用。
　  找准措施，健全践行全过程人民民主的法制保障
　　坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，全面贯彻新修订的立法法，紧扣城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面事项，将全过程人民民主贯穿于立法全过程，以高质量地方立法为改革发展提供有力的制度供给。
　　探索完善地方立法。市五届人大以来，不断深化对地方立法的职能定位、特点规律的认识和思考，初步形成了系统化的地方立法工作思路。围绕“城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理”，就某一个方面，形成一部基础性、牵头性的综合性的法规。同时，发挥地方立法的实施性、补充性、探索性的功能，聚焦发展所需和群众急难愁盼，找准“小切口”，开展“小快灵”立法，逐步形成相互协调、相互支撑、相互补充的地方性法规，有效发挥地方立法对发展的推动和保障作用。目前，商洛人大先后制定地方性法规11部，其中程序法1部，实体法10部，有效发挥地方立法对发展的引领推动和保障作用。
　　民主审议立法草案。健全完善委托起草、草案公示、公民旁听立法会议、专家论证会和立法后评估等工作机制，通过立法调研、座谈会、论证会、咨询会、评估会等方式，组织立法联络员、信息采集员、社区志愿者、政协委员等开展调查问卷，听取社会各界关于住宅物业管理、烟花爆竹燃放管理、大气污染防治、养犬管理、海绵城市建设、城市排水管理等条例的意见建议。2024年，召开立法座谈会18场次，听取意见建议500余条，找到了民意“最大公约数”，将民主立法延伸到“家门口”。
　　广泛征求立法建议。坚持制定立法计划前，发布公告向社会广泛征求立法项目建议。以持续推进基层立法联系点规范化建设提档升级为契机，健全立法意见建议收集机制，不断优化工作流程，制定“七步闭环工作法”，充分发挥10个立法联络点和信息采集员的立法信息采集作用，推动收集意见“触角”向基层延伸，丰富和拓展公众有序参与立法的渠道和途径。在编制2022—2026年立法规划中，充分利用现有的基层立法联系点，全面征集代表和基层群众的立法愿望，召开会议13次，征集立法意见建议200余条。在《商洛市文明行为促进条例》征求意见时，结合文明城市创建工作，通过立法协商方式，组织立法联络员、信息采集员、社区志愿者、政协委员等开展调查问卷，收集立法修改意见70余条。同时，将面向社会公开征集立法建议，并将群众最希望立的地方性法规列入正式立法项目，最终确定了立法项目20件，真正让人民群众成为民主立法的“主角”，使地方立法真正汇集“民智”、体现“民意”、表达“民权”，通过开门立法增进人民福祉落实到全过程。
　　党的二十届三中全会强调：“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。”商洛市人大常委会将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真领会习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全链条、全方位、全覆盖践行和发展全过程人民民主，以全面深化改革的成效助推人大工作适应新时代、展现新作为，为打造“一都四区”、推进富民强市、加快商洛高质量发展、现代化建设作出人大贡献。
　　（作者系商洛市人大常委会党组书记、主任）
　　编辑/李卫锋（lwf263@163.com）