□文/尚娟
　 “遇有特殊情况可以适当提前或者推迟召开会议”，是全国人大鉴于新冠疫情防控等实践需要，在2022年修改地方组织法时增加的规定。
　　但这里的“特殊情况”要确属特殊情况，不能滥用。从时间上来看，提前或者推迟召开人代会是在县级以上人大常委会或者乡级人大主席团决定并公布会议召开日期之后再作出决定的；从主体上来看，县级以上人大常委会也可以授权主任会议决定提前或者推迟召开会议；提前或者推迟召开会议的前提是“遇有特殊情况”，这里的“特殊情况”一般是指像新冠疫情、其他自然灾害等不可抗拒力。比如，全国人大常委会已于2019年12月28日决定十三届全国人大三次会议于2020年3月5日召开，后因发生新冠肺炎疫情，全国人大常委会于2020年2月24日决定适当推迟召开人代会时间（具体时间另行决定），再于2020年4月29日决定5月22日召开会议。
　　地方组织法规定，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，乡级人民代表大会一般每年举行两次。因为人代会不仅要审议审查上一年(上一届）的各项工作，还要确定人大、政府等机关当年的工作任务、计划，讨论、决定本行政区域内的重大事项和项目，不宜开得过早或过晚。如一味地将“人事安排未到位”作为推迟召开人代会的“特殊原因”，难免会出现人代会召开时间过晚的情况，影响人大依法有效行使职权，有滥用“特殊情况”之嫌。