民陪审员法〉情况的报告》。在会议审议中，常委会组成人员和部分人大代表提出“加大宣传力度，提高对人民陪审制度重要性的认识。规范运行载体，增强人民陪审工作实效。强化选用培训，提升人民陪审队伍的整体素质。建立保障机制，改善人民陪审员履职条件”等意见建议。会后，常委会印发书面审议意见，梳理提出“实施人民陪审员法重要性认识还需加强，陪审员选任的数量和质量还需优化，陪审员参审机制和质效还需提升，陪审员队伍管理和保障还需完善”等问题，以“审议意见+问题清单”形式交办市中级人民法院，要求限时办理并给予书面答复。
　　2024年4月，商洛法院、司法和公安机关及时开展人民陪审员换届，按照法定程序选任了607名人民陪审员。市法院与财政局、公安局、司法局联合印发《关于进一步加强商洛市人民陪审员相关工作的通知》，七个县区法院制定《人民陪审员自主管理委员会章程》《人民陪审员参审案件流程规范》等制度，对人民陪审员实行规范管理。洛南县法院、丹凤县法院，制定了《随机抽取人民陪审员参加审判活动的实施办法》等规定，采取“一般案件随机抽取+特殊案件专业适岗性匹配”相结合的方式选定人民陪审员，确保陪审员均衡参审的同时提高了陪审工作质效。全市两级法院、基层法庭为人民陪审员配备办公室52间，为其阅卷、办公提供条件，确保其有不少于三天的阅卷时间。从2024年起，将陪审经费列入市级财政专项经费预算，统一全市法院陪审补助标准，并建立增长机制，激发陪审员履职的积极性。
　　2024年9月和10月，市人大常委会对商洛法院落实审议意见情况进行视察检查，并在常委会上进行满意度测评。委员们一致认为，“全市两级法院能够对标审议意见要求，通过加强政策宣传，深化对人民陪审员制度认识。健全工作机制，提升人民陪审工作质效。优化选用培训，规范人民陪审员管理。加大协调沟通，保障人民陪审员履职，《审议意见》得到有效落实”，测评结果为“满意”格次。在市人大常委会的持续监督下，商洛法院对人民陪审员的制度宣传、选拔任用、培训管理、有效参审、履职保障等各项工作进行改进，切实将审议意见转化为提升陪审质量的强大动力。
　　健全机制措施，增强陪审质效
　　商洛法院以本次市人大常委会视察检查为契机，推进人民陪审员参审制度深化落实，做好“公正与效率”和“民主与法治”更优结合的文章，让每一名人民陪审员都能在参与案件审判中发挥应有作用、独特优势。商洛中院设立“商洛市涉诉诊疗行为合规性审查工作室”，建立环境资源案件人民陪审员专家库，选任8名具有副高以上职称的医师，20名环保、林业、农业等专业工作人员担任人民陪审员，参与审理专业性较强的案件，相关做法被省高院推广。商洛法院借鉴“枫桥经验”，印发《切实加强人民法庭诉源治理工作的实施意见》，邀请人民陪审员参与到“三源共治”工作当中，法官与人民陪审员共同做好矛盾纠纷诉前化解、案件诉中调解、判后释法答疑、普法宣传等工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。山阳县法院陪审员参与案件调查取证，镇安县法院陪审员参与执行工作，市中院在全省率先在减刑、假释案件中使用陪审员，均收到良好的社会效果和法律效果。
　　“回顾我近五年的陪审工作，每次庭审都是一堂法治教育课。通过参与庭审，不仅提高了自身素质，还学到了很多法律知识。既然被叫作人民陪审员，只有用心用情去做好这份事业，才能对得起‘人民’这两个字。”全省优秀人民陪审员李卫荣积极参与庭审，履行了陪审员的光荣职责。全市607名人民陪审员，以“无袍之身”，尽有为之责，在陪审岗位上履职尽责、发挥作用。2023年11月以来，全市法院适用普通程序审理一审案件949件，陪审员参与审理案件647件，参与诉前调解案件768件，参与调解案件413件、调查取证74次，服判息诉率达到95%以上，促进司法公信力和满意度的提升。
　　编辑/李程（lcpupu@126.com）