□文/崔厚元
　　依据全国人大议事规则第十五条、代表法第七条规定可知，代表因故不能出席人代会议依法应当请假，至于请假由谁批准，实践中各地做法不尽相同。
　　笔者认为，代表因故缺席人代会，应当规范履行请假审批手续，可分为会前和会中两种情况：第一种情况，人代会召开之前，代表因健康等特殊原因不能出席会议的，县级以上各级人大代表请假，应当由本人书面提出，由本级人大常委会主任或者其委托的副主任批准，由代表工作机构存档；乡级人大代表请假，由本级人大主席或者其委托的副主席批准，由人大主席团存档。第二种情形，人代会会议期间，代表临时因突发疾病或其他特殊原因，不能参加全体会议、联组会议、分团（组）会议等需请假的，应当及时向代表团（组）长书面提出，经团（组）长签署意见后报大会秘书处，大会秘书处汇总后报大会主席团秘书长审批，请假情况由大会秘书处适时进行通报。未经批准不到会的，一律按缺席对待。
　　实践中，少数代表对人大代表的性质、地位和作用认识不清、理解不深，往往借口事务繁忙或身体不适为由请假不出席会议。
　　人大代表是人民代表大会的主体，肩负着依法直接参与行使国家权力、管理国家和社会事务的重大使命。代表应当正确处理依法行使职权与做好本职工作关系，坚持优先执行代表职务为主的原则。无故不参加人大会议，是有负于人民重托和信任的失职行为。各级人大及其常委会（主席团）要加强对人大代表履职管理监督，督促其积极参会履职，代表人民参与国家事务，行使当家作主的民主权利。