□文/尚娟
　　笔者认为，由大会秘书长批准比较合适。
　　相关法律对人大代表在人代会上请假有着很严格的规定。一方面，地方组织法规定，“地方各级人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行”，人代会出席会议法定代表数明确。另一方面，人大代表代表人民参加行使国家权力，人大代表在本级人代会期间的工作，是依法执行代表职务。鉴于我国的人大代表都是兼职代表，代表法规定，“代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务”；代表“未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止”。为了保障出席人代会的法定代表数，以及代表能积极依法履职，代表非特殊原因，未经批准，不得缺席本级人代会。
　　县级以上地方各级人代会由本级人大常委会召集，乡级人代会由本级人大主席团召集，地方各级人代会由本次会议预备会议选举的主席团主持。所以有的地方由本级人大常委会主任甚至党委负责同志审批，也是不合适的。因为他们既不是会议的召集人，也不是主持者。至于有的由代表团长批准，这更是不合理的。因为代表团团长只是负责组织本团的代表参加大会，无权批准代表请假。
　　每次人代会都成立大会秘书处，秘书处下设若干工作机构，在预备会议上还要选举秘书长。代表确需请假的，可以向大会秘书处书面申请请假，经各代表团团长审查后，报大会秘书处，由秘书长批准。