街道人民群众当家作主的新路径

——汉中市汉台区人大常委会建立街道居民议事代表会议制度的探索实践

2025年01月10日 字数:1289
    2024年6月21日,汉台区七里街道召开第一届居民议事代表大会第一次会议,来自七里街道的65名议事代表参加会议。

  □文/杜雪丽 宋昭 叶亚楠

  汉中市汉台区人大常委会聚焦发展全过程人民民主,建立起街道居民议事代表会议制度,发挥了街道居民议事代表大会的作用,让街道民主制度焕发出生机与活力,为奋力推动汉台经济社会高质量发展贡献了人大力量。

  党的二十届三中全会指出:“丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。”这为基层践行全过程人民民主指明了方向。
  汉中市汉台区下辖7个镇、8个街道,全区常住人口62万,其中街道人口占74%,街道工作的重要性尤为突出。但因街道没有本级人大代表,街道群众参与辖区公共事务管理和监督存在平台和制度的“空档”,民意表达渠道如何更加畅通?
  实践中,汉台区人大常委会探索建立街道居民议事代表会议制度,在街道设立居民议事代表大会作为街道民主议事机构,进一步拓宽了街道充分、畅通、有序的民主渠道。
  架起党群连心桥 人民的权利人民用
  2024年6月21日上午,在庄严的国歌声中,汉台区七里街道第一届居民议事代表大会第一次会议隆重开幕,来自辖区各村(社区)和教育、医疗、商业等行业的65名议事代表出席会议,标志着汉台区街道居民议事代表大会正式成立。
  “本次大会的成功召开,开启了七里街道辖区居民群众共治共享、共同管理街道事务的新局面,能够为改善民生建言献策,我感到很高兴。”樊媛作为七里街道人大工委主任,有着深厚的群众基础和丰富的群众工作经验,当选议事代表后,工作激情更高了。
  作为居民议事代表大会的主力军,议事代表的质量直接影响会议的成效。汉台区人大常委会要求议事代表要更多来自基层人民群众,并善于听取和反映群众意见和要求,热心公共事务和公益事业,在群众中有较高的威信和影响力。推荐人选由各街道按照村(社区)党支部推荐、村(居)民群众代表讨论、街道人大工委预审、街道纪工委和党建办等部门联合审查、街道党工委最终审定及“335”公示流程等程序产生。
  为确保议事代表的广泛性,各街道议事代表兼顾职业、文化程度和年龄等因素,均衡吸纳妇女、社区工作者、企业人才,以及人民调解、网格化管理等工作中表现突出的优秀分子和辖区部分区人大代表参与,突出了群众性、广泛性、先进性和代表性。汉台区8个街道产生居民议事代表490人,其中居民群众占比达60%以上,女性占比达37%以上,非党占比达23%以上,大专以上学历占比达65%以上。
  截至2024年6月底,汉台区8个街道相继召开第一届居民议事代表大会第一次会议,实现了街道居民议事代表大会全覆盖,建立起“街道党工委领导、街道人大工委组织实施、街道办事处等有关方面协同配合、人民群众广泛参与”的街道民主议事制度,从制度层面架起了街道党工委与群众的连心桥。
  建成民主议事新平台 人民的事情人民议
  议事代表会议怎么开?具体议什么?成为人大街道工委需要谋划的重点。
  2024年6月26日,汉台区龙江街道召开了街道居民议事代表大会第一次会议,58名议事代表集中听取了街道办事处工作报告、人大工委工作报告等,围绕街道重点工作、民生实事开展热烈讨论,票选街道年度民生实事项目,收集议事代表对街道工作的意见建议,让街道