层立法联系点、线上线下征求意见和采纳反馈等工作机制，保证立法全过程都能听到来自人民的声音。充分发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，持续提质扩面，机制上推进与代表家站共建互融，将25个代表家站作为基层立法联系点，数量上从18个增加到57个，范围延伸到国有企业、民营企业、上市公司、高校、社区、律所。
　　在法规起草审议中注重听取人大代表意见。坚持广泛征求人大代表的意见建议，每一部法规草案通过前，都要通过代表线上工作平台直接听取代表的意见和建议。从2019年开始，在省人大代表中组建起了立法专业代表小组，分专业有重点组织代表参与立法工作。建立列席常委会会议人大代表座谈会制度，及时听取列席会议的人大代表对常委会议题的意见建议。
　　加强立法工作改革创新
　　省人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持守正创新，统筹立改废释，“大块头”与“小快灵”并重，发挥协同立法“1+1〉2”的效果，不断增强立法的针对性、适用性、可操作性。
　　坚持立改废释并重，提高立法的系统性、整体性、协同性。研究提出《关于贯彻落实党的二十届三中全会精神开展法规清理的工作方案》，对210件省级地方性法规开展全面摸底筛查，对其中74部省级地方性法规分别提出了修订、修正和废止的具体工作方案。省人民代表大会议事规则、省地方立法条例2部法规提请省人民代表大会审议通过。先后组织编写各15万字的秦岭生态环境保护条例释义和渭河保护条例释义，为法规实施和执法监督提供参考。
　　加强“小切口”“小快灵”立法，注重务实管用。2021年11月省人大常委会制定防灾避险人员安全转移规定，这部法规是迄今为止陕西最“小”的法规，只有9条规定，也是全国首部以防灾避险转移为主题的地方性法规。近年来设区的市法规中，“小切口”“小快灵”立法也在不断涌现，《西安市灞河重点区域风貌管控条例》（24条），《咸阳非物质文化遗产条例》（23条），《安康汉调二黄艺术保护传承发展条例》（21条）等法规主题鲜明，针对性强，精准契合新时代对地方立法工作提出的新要求。
　　探索协同立法，推动区域同题共答。在省际层面，我省和四川、甘肃两省人大同时出台大熊猫国家公园协同保护管理地方立法，共同就建立协调机制、毗邻地区合作、联合巡护执法、科研一体化建设等方面作出规定，携手推进大熊猫国家公园高质量建设。在市域层面，指导汉中、安康两市开展汉江流域水质保护协同立法，开启立法“共治之路”。2024年，省人大常委会再次指导汉中、安康、商洛三市联合开展陕南民歌保护传承发展协同立法，三市《陕南民歌保护传承发展条例》同一主体文本、同步审议、同时实施，既保证了陕南民歌的保护传承政策的协同性、一致性，也体现三市各自的特色，标志着我省在文化领域协同立法方面取得了新的突破。
　　推进备案审查工作提质增效
　　省人大常委会认真贯彻落实中央决策部署，备案审查工作制度保障不断强化、监督纠正力度不断加强、独特功效日益彰显，共完成规范性文件备案审查593件，纠正存在问题的规范性文件25件，在维护社会公平正义，从制度层面保护公民法人和其他组织合法权益方面发挥了重要作用。
　　备案审查制度机制得到进一步完善。近年来，随着工作的推进，各级人大逐步建立起了移送审查、联动审查、联合审查和集中清理等一系列新的工作机制，向常委会报告备案审查工作制度得到全面落实。从2019年开始，省人大常委会已经连续6年听取、审议备案审查工作报告，2022年全省10个设区的市、107个县（市、区）人大常委会实现了听取、审议备案审查工作报告的全覆盖。
　　备案审查实践取得新的成效。近年来，省人大常委会先后集中开展计划生育、水资源开发利用、黄河保护法、行政复议法和滞后不适用的地方性法规、政府规章以及其他规范性文件的专项清理，系统的研究解决旧的法规、规章、规范性文件与新的上位法规定不一致的问题。年初，在省人大常委会跟踪监督下，省人民政府开展了对涉及“全面禁止销售、燃放烟花爆竹”和老旧小区改造增设电梯不当规定的规章、行政规范性文件的专项审查清理，共核查332件，废止91件、修改58件，实实在在的让群众感受到了备案审查的作用。
　　信息化和数据库建设使群众参与备案审查更为便捷。目前覆盖省市县三级的备案审查工作平台已经上线运行，大大提升了工作效率。2024年2月，陕西省法规、规章、规范性文件数据库已经全面向公众开放检索，截至目前已有491件地方性法规，215件地方政府规章，2795件规范性文件入库，搜索网站和微信小程序可随时查询，并且公众可以在线提交审查建议，直接启动备案审查程序，为老百姓打开了参与备案审查工作、监督制度建设的方便之门。
　　编辑/李程（lcpupu@126.com）