进一步明确保护的范围、保护的对象
　　杨广亭说：保护区、文化园区的概念界定应进一步明确。立法的目的要讲清楚，“保护区的发展”这个概念容易产生歧义。另外，要进一步明确保护的范围、保护的对象，要把保护手段明确提出来。各级政府机关的职责应该明确，但在条例中直接规定某个具体单位应该干啥，这个是不恰当的。
　　田文平说：对黄帝陵及轩辕庙等附属遗址界限、控制范围予以明确，要解释清楚黄帝陵保护范围和边界，明确控制地带的控制要求。在管理体制上，对省、市、县保护职责要进一步理顺、职能整合，将管理机构与文物、文旅、林业等部门的职责进一步厘清。在保持遗址历史风貌完整性方面要具体规定，增加有关文化阐释、宣传的内容。
　　唐于平说：突显“黄帝陵在中华民族历史文化中的标识性、至高性、权威性、连续性”等特征。依据相应的“三定”“八定”等机构编制文件，进一步梳理明确相关部门机构承担的职能职责，进一步明确管理部门主体责任和监督责任。增加有关省级层面对黄帝陵文化公园及黄帝陵文化园区建设资金保障、用地保障等方面的条款。按照古树名木分级保护管理有关规定，对养护责任单位的养护职责再行明确。
　　惠敏莉说：进一步梳理明确相关部门机构承担的职能职责。保障园区建设资金。通过规范保护，加大力度，把一些地方特色文化纳入其中，全面发展。
　　李安茂说：加强宣传管理，强调黄帝陵保护的重要性、意义及价值，凝聚海内外炎黄子孙的中华民族情结。把省市县镇四级管理架构及三个管理机构，按照组织及人社部门的“三定”及“八定”要求进行整合，厘清职责，明晰任务，便于有序管理。省市县财政加强经费预算管理及保障，管理部门要按照“挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物工作要求加强经营和维护。


　　黄帝陵是全球华人共同的精神标识
　　李 彬说：黄帝是全球华人的共同祖先，黄帝陵是全球华人共同的精神标识，我们应站在一个更高的位置上来体现其价值，而不只是局限于陕西省，甚至是延安市的角度，可以把站位提得更高。国家精神标识不应注册商标，更不允许商业化的利用。第二十一条的内容，应由国家知识产权局进行专业化梳理，请专业机构进行论证和研究，审慎写入条例。对黄帝陵保护的规划制定工作应进一步提升高度和标准。
　　姜泽洵说：在条例中将延安时期毛泽东《祭黄帝陵文》作为重要红色资源进行研究、宣传、阐释等内容以恰当方式予以体现。加大宣传引导力度，推动全国各级、各界、各行各业、海内外中华儿女共同承担黄帝陵保护传承责任。通过“中华一统、文明一脉、民族一体”等新的概括弘扬黄帝陵文化精神价值。
　　戴毅力说：利用公祭活动等形式进一步加强对黄帝历史文化的宣传。第六、七、八条中明确政府及相关部门单位对黄帝文化宣传的职责。深入挖掘黄帝陵历史文化价值，提炼黄帝陵文化的时代精神和现实意义，推出更多具有创新性、标志性的研究成果，讲好黄帝陵的故事，吸引更多海内外中华儿女溯源寻根，凝心铸魂，传承好中华文化。
　　仲伟周说：总则中增加黄帝文化传承和弘扬，对构建中华民族文化共同体、助力文化自信建设的重要意义。第六条至第十二条，部门职责需进一步厘清。
　　彭 红说：条例应突显黄帝陵在中华民族历史文化中的标识性、至高性、权威性。第一条改为“黄帝陵作为中华文明精神标识，是中华民族的共有精神家园，成为维系、凝聚中华民族的精神纽带，承载了中华民族的精神内涵。为加强黄帝陵保护和管理，传播其历史、文化、生态和社会价值，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、行政法规，结合实际，制定本条例。”
　　编辑/燕子（hchwyx7810@sina.com）