帮助信息网络犯罪活动罪治理问题研究
——以H区检察院综合履职为视角
2024年11月10日
字数:2281
安康市汉滨区人民检察院李安喜 张茜
近年来,电信网络犯罪呈高发多发态势,其中帮助信息网络犯罪活动罪已位居刑事犯罪前列,为进一步贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示,H区检察院立足检察职能,严厉打击与惩治帮助信息网络犯罪活动。
帮助信息网络犯罪活动罪,简称“帮信罪”,是2015年11月起施行的刑法修正案(九)新增罪名,主要指行为人明知他人利用信息网络实施犯罪,为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通信传输等技术支持,或者提供广告推广、支付结算等帮助的犯罪行为。司法机关不仅仅要遏制该类犯罪高发态势,依法从严从快打击,坚决惩治,更应该积极参与社会治理,斩断电信网络诈骗犯罪帮助链条,力图加强源头治理的关键环节。
H区检察院办理帮助信息网络犯罪活动案的基本概况
通过检察机关专用安全浏览器,查询到H区检察院自2020年至2023年办理帮助信息网络犯罪活动案的基本情况。从整体看,该类犯罪仍在高位运行。其中2022年到2023年受理案件数量、批准逮捕、提起公诉案件数量均有所增加。
H区帮助信息网络犯罪活动案的案件特点与原因分析
通过检索具体案件发现,网络犯罪团伙通常通过兼职平台或微信群聊,散布收购、租赁银行卡、电话卡的信息,或散布为其提供技术支持、取款服务、账户解锁的兼职信息。这些网络兼职平台、微信群辐射范围广,且绝大多数犯罪团伙在兼职及介绍中,会对经营内容进行包装,掩盖其非法性,大量群众轻信这些信息,贪图犯罪分子许诺的介绍费、辛苦费,多群转发,一传多并逐步蔓延,形成了犯罪长链条传播,这也是导致该类犯罪案件数量与涉案人数增多的原因。
H区检察院在办理帮信犯罪社会治理中的理念转变
帮信案件的处理关乎被害群众的切身利益,事关人民群众的“钱袋子”安全,H区检察院在办理帮信案件过程中不仅始终牢固树立人民至上的理念,用好依法提前介入等办案程序,加强诉前侦查引导和监督,严把案件事实关、证据关、法律适用关,同时尽可能压缩办案周期,重视追赃挽损退赔和对被害群众的释法说理工作,促进矛盾化解,防止经济风险转化为安全风险,实现“三个效果”有机统一。
H区检察院在帮信犯罪社会治理中的具体举措
(一)充分发挥检察职能,依法准确惩治犯罪,坚决遏制帮信犯罪高发态势
一是强自身,组建专业化办案团队。按照全省经济犯罪检察工作的要点要求,认真学习上级院下发的各种文件通知,立足检察工作实际,深刻领悟文件精神,提高对经济犯罪检察工作重要性的认识。加强业务培训,提升专业化水平。通过学习相关法律法规,组织干警积极参加上级检察机关组织的网络培训及专题培训,学习巩固专业知识,积累办案经验。针对近年来办理的经济犯罪案件特点,H区检察院经认真分析研判,整合办案资源,抽调具有经济、金融类知识的业务骨干组成专业化办案组负责办理金融案件,并确定联络员具体负责沟通协调等日常事宜,做到了团队专业、精准高效,以专业化促进提高办案质效。
二是强协同,凝聚打击犯罪战斗力。加强与公安、法院、行政机关的沟通协调,实现信息互通、经验交流,在证据收集、事实认定、法律适用中,统一执法司法标准,实现相互学习的合作格局,形成跨部门联动的工作合力。同时加强与金融、通信、互联网等行业主管部门的沟通联系,推动行政执法与刑事司法有效衔接,结合司法办案,注重发现相关行业安全风险和管理漏洞,督促相关部门及行业整章建制、堵塞漏洞。
三是强打击,注重打击犯罪源头。充分运用追捕追诉职能,全面开展追捕、追诉漏犯工作。在审查逮捕和审查起诉环节,通过与公安机关进行沟通讨论,查找漏捕漏诉线索,有效督促和引导公安机关及时、准确、规范侦办案件,准确分析涉电信网络诈骗案件可能存在多名涉案人员的特点,重点打击团伙犯罪,彻底斩断帮信犯罪的利益链条,瓦解犯罪组织,全链条进行惩治。
(二)积极延伸检察触角,更加注重融合履职,树立治罪与治理并重的理念
一是加强“四大检察”融合履职。H区检察院特别注重与未成年人检察和公益诉讼检察业务融合,积极主动移送相关线索、推进业务合作、形成监督合力,在检察履职中形成良性、互动、积极的工作关系。充分发挥案件管理部门在汇集信息、移送线索中的“枢纽”作用,监督线索统一汇总、分流、督办、反馈,畅通案件流转渠道。
二是坚持治罪与治理并重的理念。治罪与治理,既关乎法治建设和国家治理大局,也关系到人民群众对公平正义的实际感受。新时代检察机关要在习近平法治思想的指引下,按照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求,根据犯罪情况和治安形势变化,抓好认罪认罚从宽两项制度,严格使用逮捕羁押措施,促进社会和谐稳定,更实促进治罪与治理并重。
(三)善于依法能动履职,深入推动综合治理,持续巩固社会综合治理成效。
积极制发检察建议,深入推动电信、银行等行业治理。习近平总书记强调“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”。这就要求司法机关做到依法能动履职,通过检察建议等方式会同行业主管部门督促辖区内银行业完善银行卡办理流程,开展大规模排查工作,加强信息共享机制建设,及时堵塞风险漏洞,做到办理一个案件治理一个行业一个领域,真正发挥好综合保护作用,体现出综合保护成效。
深入落实普法责任,大力构建多维立体式宣传格局。充分利用“九率一度”宣传机会,组织检察干警进乡村、进社区、进校园、进企业开展宣传,增强人民群众的法治思维和法治意识,通过兼任辖区学校法治副校长,协助学校常态化开展法治教育、预防未成年人犯罪,发挥好新媒体的交互性、即时性、共享性,解读法律政策、发布典型案例以及经验做法,努力营造全社会防范、打击电信网络犯罪的良好社会舆论氛围。
近年来,电信网络犯罪呈高发多发态势,其中帮助信息网络犯罪活动罪已位居刑事犯罪前列,为进一步贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示,H区检察院立足检察职能,严厉打击与惩治帮助信息网络犯罪活动。
帮助信息网络犯罪活动罪,简称“帮信罪”,是2015年11月起施行的刑法修正案(九)新增罪名,主要指行为人明知他人利用信息网络实施犯罪,为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通信传输等技术支持,或者提供广告推广、支付结算等帮助的犯罪行为。司法机关不仅仅要遏制该类犯罪高发态势,依法从严从快打击,坚决惩治,更应该积极参与社会治理,斩断电信网络诈骗犯罪帮助链条,力图加强源头治理的关键环节。
H区检察院办理帮助信息网络犯罪活动案的基本概况
通过检察机关专用安全浏览器,查询到H区检察院自2020年至2023年办理帮助信息网络犯罪活动案的基本情况。从整体看,该类犯罪仍在高位运行。其中2022年到2023年受理案件数量、批准逮捕、提起公诉案件数量均有所增加。
H区帮助信息网络犯罪活动案的案件特点与原因分析
通过检索具体案件发现,网络犯罪团伙通常通过兼职平台或微信群聊,散布收购、租赁银行卡、电话卡的信息,或散布为其提供技术支持、取款服务、账户解锁的兼职信息。这些网络兼职平台、微信群辐射范围广,且绝大多数犯罪团伙在兼职及介绍中,会对经营内容进行包装,掩盖其非法性,大量群众轻信这些信息,贪图犯罪分子许诺的介绍费、辛苦费,多群转发,一传多并逐步蔓延,形成了犯罪长链条传播,这也是导致该类犯罪案件数量与涉案人数增多的原因。
H区检察院在办理帮信犯罪社会治理中的理念转变
帮信案件的处理关乎被害群众的切身利益,事关人民群众的“钱袋子”安全,H区检察院在办理帮信案件过程中不仅始终牢固树立人民至上的理念,用好依法提前介入等办案程序,加强诉前侦查引导和监督,严把案件事实关、证据关、法律适用关,同时尽可能压缩办案周期,重视追赃挽损退赔和对被害群众的释法说理工作,促进矛盾化解,防止经济风险转化为安全风险,实现“三个效果”有机统一。
H区检察院在帮信犯罪社会治理中的具体举措
(一)充分发挥检察职能,依法准确惩治犯罪,坚决遏制帮信犯罪高发态势
一是强自身,组建专业化办案团队。按照全省经济犯罪检察工作的要点要求,认真学习上级院下发的各种文件通知,立足检察工作实际,深刻领悟文件精神,提高对经济犯罪检察工作重要性的认识。加强业务培训,提升专业化水平。通过学习相关法律法规,组织干警积极参加上级检察机关组织的网络培训及专题培训,学习巩固专业知识,积累办案经验。针对近年来办理的经济犯罪案件特点,H区检察院经认真分析研判,整合办案资源,抽调具有经济、金融类知识的业务骨干组成专业化办案组负责办理金融案件,并确定联络员具体负责沟通协调等日常事宜,做到了团队专业、精准高效,以专业化促进提高办案质效。
二是强协同,凝聚打击犯罪战斗力。加强与公安、法院、行政机关的沟通协调,实现信息互通、经验交流,在证据收集、事实认定、法律适用中,统一执法司法标准,实现相互学习的合作格局,形成跨部门联动的工作合力。同时加强与金融、通信、互联网等行业主管部门的沟通联系,推动行政执法与刑事司法有效衔接,结合司法办案,注重发现相关行业安全风险和管理漏洞,督促相关部门及行业整章建制、堵塞漏洞。
三是强打击,注重打击犯罪源头。充分运用追捕追诉职能,全面开展追捕、追诉漏犯工作。在审查逮捕和审查起诉环节,通过与公安机关进行沟通讨论,查找漏捕漏诉线索,有效督促和引导公安机关及时、准确、规范侦办案件,准确分析涉电信网络诈骗案件可能存在多名涉案人员的特点,重点打击团伙犯罪,彻底斩断帮信犯罪的利益链条,瓦解犯罪组织,全链条进行惩治。
(二)积极延伸检察触角,更加注重融合履职,树立治罪与治理并重的理念
一是加强“四大检察”融合履职。H区检察院特别注重与未成年人检察和公益诉讼检察业务融合,积极主动移送相关线索、推进业务合作、形成监督合力,在检察履职中形成良性、互动、积极的工作关系。充分发挥案件管理部门在汇集信息、移送线索中的“枢纽”作用,监督线索统一汇总、分流、督办、反馈,畅通案件流转渠道。
二是坚持治罪与治理并重的理念。治罪与治理,既关乎法治建设和国家治理大局,也关系到人民群众对公平正义的实际感受。新时代检察机关要在习近平法治思想的指引下,按照《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》要求,根据犯罪情况和治安形势变化,抓好认罪认罚从宽两项制度,严格使用逮捕羁押措施,促进社会和谐稳定,更实促进治罪与治理并重。
(三)善于依法能动履职,深入推动综合治理,持续巩固社会综合治理成效。
积极制发检察建议,深入推动电信、银行等行业治理。习近平总书记强调“法治建设既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”。这就要求司法机关做到依法能动履职,通过检察建议等方式会同行业主管部门督促辖区内银行业完善银行卡办理流程,开展大规模排查工作,加强信息共享机制建设,及时堵塞风险漏洞,做到办理一个案件治理一个行业一个领域,真正发挥好综合保护作用,体现出综合保护成效。
深入落实普法责任,大力构建多维立体式宣传格局。充分利用“九率一度”宣传机会,组织检察干警进乡村、进社区、进校园、进企业开展宣传,增强人民群众的法治思维和法治意识,通过兼任辖区学校法治副校长,协助学校常态化开展法治教育、预防未成年人犯罪,发挥好新媒体的交互性、即时性、共享性,解读法律政策、发布典型案例以及经验做法,努力营造全社会防范、打击电信网络犯罪的良好社会舆论氛围。