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秩序。《决定》指出，要制定民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境提供法律依据。《决定》还提出，要制定金融法，以完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度。要善于以法律手段推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
　　全面依法治国、建设法治中国需要建构完备的法律规范体系。形成完备的法律规范体系，是建设中国特色社会主义法治体系的重要任务，也是全面依法治国的基础环节。建构完备的法律规范体系包含两个方面：一方面，要实现有法可依。尽管我国目前已经形成中国特色社会主义法律体系，经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，但在新模式、新业态等领域，大量问题还缺乏法律法规明确规定，应当加强对新兴领域的立法空白填补。另一方面，要提高立法的质量和水平。要加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，以及与之相配套的制度规定和社会规范体系，不断增强法律规范体系的及时性、系统性、针对性、协同性和有效性。
　　全面深化改革需要通过法律规范来提供支撑和保障。习近平总书记指出：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”要以立法形式确保改革决策和立法决策相统一、相衔接，坚持“立法主动适用改革需要，积极发挥引导、推进、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力”。只有统筹协调改革与立法之间的关系，才能确保经济社会发展既生机勃勃又平稳有序。没有立法的支撑和保障，改革开放的经验成果既不能制度化、规范化，也难于贯彻实施。
　　牢牢把握深化立法领域改革的重点方向
　　习近平总书记指出：“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国，越是强调法治，越是要提高立法质量。”《决定》提出了以下六大立法领域改革方向，需要认真学习并严格贯彻实施。
　　完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保障宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系是深化立法领域改革的首要任务。深化立法领域改革，必须把宪法这一国家根本大法摆在突出位置。要坚持中国共产党的领导，以习近平法治思想为引领；要坚持人民在全面依法治国中的主体地位，恪守以民为本、立法为民理念；要坚持从中国的国情和实际出发，积极适应实践发展的需要，要坚持改革决策和立法决策相衔接，确保重大改革于法有据。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。健全保障宪法全面实施制度体系，应当成为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。建立宪法实施报告制度，对于贯彻落实宪法确立的制度和原则具有重要意义。通过发布宪法实施报告，使存在问题的法律规范得到及时的修正、废止，有效解决法律规范不好使、不管用的问题，有利于把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。
　　完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。《决定》提出，“完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局”，这明确了立法体制机制改革的方向、重点。一要坚持党对立法工作的全面领导。党中央领导全国立法工作，研究决定国家立法工作中的重大问题。要通过行使国家立法权，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和准则，从制度上法律上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施。要围绕党和国家事业全局统筹谋划立法工作，认真