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□文/张维
　　老旧小区改造不是简单的翻新屋子、修补立面、增加绿化等工程，更重要的是对基础设施、公共服务设施等配套的系统改善和实施推进。不仅要改造外表的“面子”，改得好看，更要做好惠民的“里子”，让居民住得舒心。

　　城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，事关群众获得感、幸福感和安全感。
　　近年来，中央持续加大对老旧小区改造的支持力度，在资金、政策等方面给予更多倾斜。各地各部门积极响应，稳步推进老旧小区改造，老旧小区“旧貌换新颜”的故事正在各地上演。
　　这种“新颜”，不只是从外面看上去新，更是里面住着的人的切身感受。如自然资源部国土空间规划局局长张兵所说：“不仅要改造外表的‘面子’，改得好看，更要做好惠民的‘里子’，让居民住得舒心。”
　　近日，自然资源部办公厅印发的《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》（以下简称《通知》），正是为此而来。它围绕怎样落实中央要求，怎样让更多群众受惠，怎样让市场主体有动力，在健全规划编制管理、配套土地管理支持政策等方面作出具体工作部署，为各地积极稳妥推进老旧小区改造工作提供规划土地政策指导。
　　昌盛模式享誉全国
　　走进北京市昌平区城南街道昌盛园社区，感受到“地如其名”，处处洋溢着“昌盛”的景象。
　　绿树成荫，老人们在树下打牌聊天；在有着1000余平方米的塑胶儿童乐园里，跑道、滑梯、沙坑等地方都有孩子们在快乐玩耍；居民议事厅里，一周计划表上排得满满当当，居民们在此讨论社区大事小情，进行手工刺绣体验、朗诵活动……
　　谁能想到，这里曾经是昌平区最大的集中连片开放式老旧小区。小区建成于20世纪90年代，40栋居民楼分属21家产权单位，被“圈”出36个独立小院。多年来，这里的社区环境脏乱差、私搭乱建泛滥、公共设施陈旧、交通组织混乱，居民诉求集中、属地负担沉重，成为昌平区基层治理的痛点和难点。
　　从2020年7月开始，昌盛园社区分步启动改造，一期工程于2021年6月竣工，二期在2022年夏天完成。
　　改造拆除了私搭乱建和内部围墙，把地域集中、产权分散的小区重新进行布局，将21个小区合并为一个小区，重新整合使用了2万余平方米的公共空间，引入统一物业公司提升物业管理水平。
　　据昌平区有关部门负责人介绍，该项目累计改造社区楼间空间约6万平方米，新增绿地1.4万平方米（其中新增乔