□ 文/潘国红
　　云南省人大常委会常态化开展质询监督，给人大监督吹来一股清新求实之风，带给社会公众更多期待，同时也为各地人大增强人大监督刚性和实效提供了生动的示范样本。

　　“省水利厅将采取哪些举措，加快补齐农村供水建设短板？”“我追问一下，怎样科学设置规模化供水工程覆盖农村人口比例目标，才更贴合云南实际？”……2024年5月31日，云南省第十四届人大常委会第九次会议召开质询会议，围绕农村居民饮水安全保障问题，对省水利厅进行质询。直指问题、切中要害的“问”与不回避不躲闪的“答”，聚焦症结所在，紧盯问题解决。这是自2022年首次开展质询以来，该省人大常委会进行的第四次质询，一时受到众多媒体追捧。云南省人大常委会常态化开展质询监督，给人大监督吹来一股清新求实之风，带给社会公众更多期待，同时也为各地人大增强人大监督刚性和实效提供了生动的示范样本。
　　增强人大监督刚性和实效，首先在于正确认识监督和支持关系。与审议专项工作报告、执法检查、专题询问等“常规”监督方式相比，质询、特定问题调查等监督方式针对的是特定的人或事，带有对被监督部门及其行为的批评、追责职能，是更严厉、更具刚性的监督手段。长期以来，由于担心质询监督触及领导权威和形象，担心有不支持“一府一委两院”工作之嫌等，在人大工作中鲜有实践，几乎成了“休眠”的人大职权。云南省人大常委会正确处理监督和支持关系，放下思想“包袱”，消除情面顾虑，两年来先后聚焦招投标领域隐性壁垒、基层卫生服务机构服务能力达标滞后、农村生活污水设施运行不畅治理成效不明显等一些整改不力、屡监不改的问题，常态化运用质询监督手段，以监督刚性去疴除疾，回应社会关切，推动监督压力有效传导转化为有关职能部门整改落实动力。
　　建立健全完整协调的程序体系。民主议事需要程序“护航”。云南省人大常委会聚焦“质询什么”“如何开展质询”等问题，探索质询监督的规范性程序，制定了质询答复、应询情况合议和满意度测评、主任会议听取合议意见和满意度测评结果汇报、现场公布合议意见和满意度测评结果等四个阶段的质询程序，完善调研选题、提出质询案、会议组织、整改落实等全链条工作体系。地方人大要在法律框架内，通过完善地方性法规、人大常委会议事规则等，建立健全更具可操作性的的运行机制，为刚性监督有效监督提供程序支持和制度保障。
　　人大监督刚性和实效提升，离不开人大代表和人大常委会组成人员的积极主动、担当作为。质询监督的启动，人大代表和人大常委会组成人员的积极作为十分关键。云南省人大常委会组成人员克服避重就轻的“和事”监督，“用足用好”调研、质询、听取和审议专项工作报告等法定监督方式，让人大监督长出“利牙”、咬合有力。会前，深入开展调研，找准找实问题，提出的质询案有理有据。会上，坚持原则，敢于较真，讲真话，说实话。质询不是为“询”而“询”，关键要“质出结果、质出效果”。会后，加强跟踪，持续问效，实现监督有始有终、完整闭合。正是人大代表和人大常委会组成人员敢于监督、善于监督，才使得人大监督铿锵有力、落地有声。
　　激活“休眠”的人大职权，更大范围更多频次地运用质询监督，是宪法法律赋予的职责，更是人大回应民意、维护民利的法定责任和功能要求。敢于为民发声，勇于顶真较劲，让人大监督见真功、出实效、显权威，这样才能实现人大监督的功效和价值，也才能经得起实践检验，被广大人民群众所认可。
　　编辑/李卫锋（lwf263@163.com）