□文/阿计
　　正在修改中的统计法，吹响了治理统计造假的又一轮号角，但要根治这一顽疾，还需多管齐下、综合施策，以标本兼治的思维，塑造不敢造假、不能造假、不想造假的体制机制。

　　“统计造假屡禁难绝。一些地方和部门数据造假现象突出，少数领导干部不择手段搞虚假政绩。”近期，国务院提交全国人大常委会的统计法修正草案说明中的这段表述，点明了统计领域的一大突出问题，也标示着治理统计造假这一顽症，正是此次修法的首要目标。
　　统计，是经济社会的“晴雨表”，也是科学决策的“指南针”。然而在现实中，利益驱动下的虚报瞒报并不鲜见，权力干预下的数据注水亦时有发生，不仅误导宏观决策、损害政府公信，也极易滋生攀比造假的劣质政治生态。
　　从历史的角度看，统计执法因各种因素的制约，曾多年陷于处罚偏松、问责乏力的困境。正因此，强化处罚力度，抬高违法成本，就必然成为统计立法自我完善的鲜明标志。以此次修法草案为例，不仅确认了统计监督制度及其构建标准，还要求建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。此外，修法草案进一步细化了以往防止权力干预的禁止性条款，明确有关负责人“不得要求、暗示、引导填报虚假数据”。
　　值得注意的是，党的十八大以来，中央陆续出台了多个与治理统计造假相关的党内法规和规范性文件，不断丰富着问责机制的细节设计和约束刚性。各种统计督察、执法检查、专项整治等行动亦不断发力，对统计造假形成了高压态势。基于这样的时代语境，此次统计法修正草案改进监督、追责机制的诸多构想，其实质也是中央决策部署和实践成功经验的立法化，而党纪、政纪、国法的融合和贯通，自当进一步凝聚监督的合力、放大问责的力度。
　　遏止统计造假，不仅需要事后的严厉追责，也需要在统计方式、技术等维度，引入更多的治理措施。比如，多年来，地方GDP“增速高于全国、总量大于全国”的怪象屡屡引发社会质疑。为此，近年来我国开始推行GDP核算下算一级的新制，即由国家统一核算地方GDP。此次统计法修正草案亦明确引入了这一改革措施，这对从源头压缩地方GDP虚高造假的空间，意义深远。
　　同时应当看到，统计造假的背后，还隐藏着一系列需要着力破解的深层次问题。比如，依据现行的统计管理体制，地方各级统计机构人员配置、经费、奖惩等等均由地方政府管理，这就难以抵御种种外力干扰。未来，如何开辟以垂直管理为导向的改革路径，同时防止可能引发的改革成本高昂、地方职权残缺等风险，进而以最小代价提升统计的独立性、确保其真实性，仍有待积极探索，并最终作出合理的抉择。
　　正在修改中的统计法，吹响了治理统计造假的又一轮号角，但要根治这一顽疾，还需多管齐下、综合施策，以标本兼治的思维，塑造不敢造假、不能造假、不想造假的体制机制。如此，统计才能坚守其初心和使命，在服务国计民生、维护政府公信、净化政治生态的进程中，真正经得起社会、人民和历史的检验。
　　编辑/李卫锋（lwf263@163.com）