推进新时代人民法庭的现代化实践

——践行“枫桥经验”助力基层治理与法治中国建设

2024年09月10日 字数:1885
门联动、多主体参与的纠纷化解新格局,提升社会治理的效能与水平。
  新时代人民法庭
  建设的实践与探索

  诉源治理的双剑合璧。诉前保全与督促程序的协同应用,是解决债务纠纷、维护市场秩序和保障债权人权益的有效途径。诉前保全与督促程序不仅加速了债务清偿过程,提高了司法效率,更为债权人提供了强有力的权利保障。诉前保全是债务追偿的首道防线。诉前保全作为民事诉讼中的临时救济手段,其核心价值在于立即冻结债务人的银行账户等财产,防止财产转移或隐匿,确保判决得到有效执行。诉前保全产生的震慑效果,迫使债务人正视债务责任,为后续债务追偿奠定基础。督促程序是债务清偿的高效路径。督促程序,尤其是支付令的发出,为债权债务关系明确的案件提供了一种非诉解决机制。支付令简便、高效且低成本,债务人无需经历冗长诉讼程序,能够迅速履行还款义务。支付令一旦发出,债务人若不在规定期限内履行债务或提出异议,支付令将自动转为具有强制执行力的法律文书,加速了债务清偿过程。诉前保全与督促程序的结合,形成了一套高效债务纠纷解决策略。诉前保全通过立即冻结债务人财产,增强了债务人履行债务的紧迫感;督促程序通过支付令的发出,迫使债务人正视债务事实,承诺在规定期限内履行还款义务。汉中市南郑区法院黄官法庭成功运用诉前保全与督促程序,高效解决了长期欠款纠纷。面对债务人逃避债务的行为,法庭果断采取诉前保全措施,冻结其银行账户,随后启动督促程序发出支付令,迫使债务人主动联系法庭,表明还款意愿。据统计,黄官法庭2024年上半年已发出28份支付令,生效履行率高达80%,显著提升司法服务质量,赢得当事人的广泛赞誉。诉前保全与督促程序的协同应用,为高效解决债权债务关系清晰、金额明确的债务纠纷提供了一条可行之路。
  “枫桥经验”的本土化创新实践。不同地区的人民法庭需要根据当地社会需求和法治需求,选择适合的治理角色。汉中市南郑区人民法院黄官人民法庭与洋县人民法院,以“四种时态”工作法与“分层过滤、三端共治”解纷机制,生动诠释了“枫桥经验”的本土演化,为构建和谐社会、推进法治中国建设提供了鲜活的基层实践样本。针对矛盾纠纷向民事案件转化的趋势,黄官人民法庭敏锐洞察矛盾纠纷演变的规律,将其划分为“未发—未讼—将讼—已讼”四个阶段,提炼出“四种时态”工作法。这一工作法强调早期介入与精准施策,通过差异化的干预策略,将矛盾化解于萌芽状态,实现化讼止争向少讼无讼的转变。不仅减轻了司法压力,降低了诉讼成本,更促进了社会和谐稳定,彰显了司法为民的宗旨。洋县人民法院深入践行“枫桥经验”,将非诉讼纠纷解决机制前置,构建起“分层过滤、三端共治”的解纷工作法。该机制通过前置调解与分层过滤,有效筛选和化解大量潜在纠纷,实现矛盾纠纷的分级分类处理。同时,整合政府、市场、社会等多元力量,形成“三端共治”的联动机制,最大限度地将矛盾纠纷化解在基层,显著减少诉讼增量,提高了司法资源的利用效率。汉中市南郑区人民法院黄官人民法庭与洋县人民法院的创新实践,生动展现了“枫桥经验”在新时代背景下的本土化创新与发展,通过精准识别矛盾纠纷的不同阶段,采取差异化的干预策略,构建多元共治的解纷机制,有效提升了社会治理效能。再如城固法院“345+N”诉源治理工作体系结构和“两庭一站一室一点”“五联共建”,在理论与实务操作双层面增强基层矛盾纠纷预防化解能力,为构建和谐社会、维护社会稳定奠定坚实基础。
  人民法庭执行效率的飞跃。发挥人民法庭“桥头堡”作用,深化纵向联动、横向协同,推动落实基层治理单位源头预防解纷情况。人民法庭通过引入智能法庭技术、搭建在线诉讼平台、优化执行事务中心,实现执行环节的效率革命,显著提升了司法效率与服务质量。一是积极引入智能法庭技术,利用大数据、云计算等先进技术,实现案件信息自动化采集分析,为法官提供决策支持,大幅提升审判效率。二是搭建在线诉讼平台,使当事人能够远程提交证据、参与庭审,极大节约了时间和成本,提升了司法服务的可及性与满意度。三是建设一站式服务的执行事务中心,中心位于法院一楼大厅,集立案审查、网络查控、财产保全、信访接待等功能于一体,采取审执兼顾的策略,对涉及金钱给付的案件,在立案初期即启动诉讼保全程序,利用网络查控系统冻结被告财产,形成执行压力,加速案件进度,确保胜诉方权益及时实现。四是高效组合多渠道执行压力与创新案款交付机制,通过限制高消费、网络查控冻结被执行人所有账户(包括电子支付账户)等多渠道执行策略,加大执行力度,有效迫使被执行人主动履行义务。五是创新采用执行专户收款二维码,要求所有案款直接进入法院执行专户,简化流程,加速胜诉方权益实现,