□文/徐航
　　人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家权力机关代表人民进行的、具有法律效力的监督。专题询问是人大监督的方式之一。2010年，全国人大常委会首次开展专题询问。14年来，专题询问制度不断发展完善，起到推动改进工作、增强监督实效的作用。

　　肇始：
　 激活人大监督“一池春水”
　　“全国地方政府债务的规模到底有多大？造成政府债务的原因是什么？有何解决思路？”
　　“我问一个数十年如一日都在提、却始终没有改好的问题，财政预算支出的进度不均衡问题究竟怎么改？”
　　“省直管县的财政试点改革步伐能不能加快点？”
　　“保障和改善民生的投入是不是可以进一步加大？”
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　　这些开宗明义、直截了当的提问，来自十一届全国人大常委会第十五次会议专题询问现场。
　　时针拨回到2010年的十一届全国人大三次会议。全国人大常委会工作报告提出，将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。
　　2010年6月24日，一个值得铭记的时间点——全国人大常委会首次专题询问在人民大会堂拉开帷幕。出席十一届全国人大常委会第十五次会议的常委会组成人员分为6组审议国务院关于2009年中央决算报告，并对决算报告涉及的社会普遍关注的问题进行专题询问。财政部和审计署多位负责人到场应询。
　　一问一答，有来有往。专题询问现场的氛围，让政府部门负责人感到了前所未有的“压力”。
　　“您提的问题非常好，切中要害，‘杵到我们的腰眼子了’！”对于委员的提问，到场应询的财政部负责人表示，接受全国人大常委会组成人员询问，有利于进一步加强和改进财政工作，更好地实现为国理财、为民服务的宗旨。
　　为何这场开先河的专题询问将焦点锁定在了政府的“钱袋子”上？根据法律规定，国务院应当在每年六月，将上一年度的中央决算草案提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。对相关问题进行专题询问，一方面有利于督促有关方面加强和改进决算管理工作，发挥人大监督作用；另一方面回应人民群众关切，积极履职尽责。
　　此后几年，全国人大常委会又相继就城镇保障性住房建设和管理、保障饮用水安全、教育改革和发展规划纲要实施情况、农田水利建设等方面开展专题询问。通过集中就相关领域的热点问题与国务院有关部门负责人直接交流，专题询问更深入、更贴近民生、更实实在在。全国人大常委会组成人员深入调研、精心准备，提出的问题更具深度和针对性，国务院有关部门负责同志虚心听取意见，实事求是回答询问。中央主要媒体进行现场报道，产生了积极的社会反响。
　　“专题询问逐步机制化规范化，有力推动了有关方面改进工作。”在全国人大常委会的示范带动作用下，专题询问“自上而下”推进，辐射至全国各地，激活了人大监督的“一池春水”。
　　发展：
　 专题询问程序、内容日趋完善
　　跨过起跑线，专题询问仍在不断完善，为监督工作按下了“快进键”。
　　2014年12月28日，国务院副总理代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，并到会回答询问。这是全国人大常委会开展专题