文/孟伟
　　惩戒权的实施状况并不好，一部分教师错用惩戒权体罚学生，另一部分教师不敢批评学生。
　　健康的危险行为的；打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的；其他违反校规校纪的行为，学校及其教师应当予以制止并进行批评教育，确有必要的，可以实施教育惩戒。
　　根据学生违规违纪情节，《规则》第八条至第十条从轻到重规定了不同的惩戒措施。
　　其中提到，对违规违纪情节较为轻微的学生，可以当场实施点名批评、一节课堂教学时间内的教室内站立等惩戒措施，学校可以适当方式告知学生家长；学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的，可由学校德育工作负责人予以训导、承担校内公益服务任务、暂停或者限制学生参加校外集体活动，此类惩戒措施学校应当及时告知家长；学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当事先告知家长，给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教，安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。
　　《规则》还明确，对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。
　　江苏省扬州中学特级教师王雄强调，惩戒是在其他教育方法均无效的特殊情况下才能使用的。他指出，教师在使用惩戒权时应当听取学生的陈述和申辩。学生或者家长申请听证的，学校应当组织听证。
　  “法律责任豁免应作补充规定”
　　管华坦言：“惩戒权的实施状况并不好，一部分教师错用惩戒权体罚学生，另一部分教师不敢批评学生。”据他了解，目前普遍情况是老师在合理范围内使用惩戒权后，一旦学生出现问题，或引发家校矛盾后，教师会被无限追责，导致教师不敢履行惩戒权。
　　“造成这一情况的主要原因在于学校和教育部门没有把握好度，该学校承担的责任，不能让老师背锅。”管华说。
　　《规则》第十五条规定，教师因实施教育惩戒与学生及其家长发生纠纷，学校应当及时进行处理，教师无过错的，不得因教师实施教育惩戒而给予其处分或者其他不利处理。
　　管华称：“该条款体现了正当教育惩戒责任豁免的原则和精神，责任豁免的主体除教师外还应包括学校，学校或教师正常进行教育惩戒，因学生自身原因造成的伤害事故，引发诉讼，法院应当依法裁判学校、教师不承担责任。”
　　他建议，在《规则》的贯彻落实中，有必要对正当教育惩戒法律责任豁免作进一步补充规定，明确学校、教师依据《规则》或校级班规的规定，正当实施教育惩戒，因意外或学生自身原因造成学生权益损害的，不承担法律责任。
　　管华认为，惩戒实施难的另一个原因是中小学义务教育的学校规定和实践中，对学生的处分没有落实到位，“不要将处分与惩戒混为一谈，对于情节严重、运用惩戒不足以制止学生违法违纪行为的，应根据校规校纪予以明确的警告、记过、记大过、留校察看等处分。学校实在无法管理的应送到专门学校。这样就不会出现处分、惩戒混淆不清，教师不敢惩戒的情况了”。
　　《规则》第五条也规定，学校应当结合本校学生特点，依法制定、完善校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。学校制定校规校纪，应当广泛征求教职工、学生和学生父母或者其他监护人（以下简称家长）的意见；有条件的，可以组织有学生、家长及有关方面代表参加的听证。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会讨论，经校长办公会议审议通过后施行，并报主管教育部门备案。
　　“学校应当完善自己的规章制度，其中明确奖励制度、惩戒制度和处分制度，并对学生、家长进行宣传，在校内做到有规可依。”王雄说。
　　编辑/李程（lcpupu@126.com