强化法律监督 提升新时代法律监督能力

为中国式现代化建设贡献检察力量

榆林市横山区人民检察院党组书记、检察长 崔虎林

2024年06月10日 字数:2052
  检察监督是检察机关根据宪法授权、依法进行的法律监督活动,在推进中国特色社会主义法治体系建设中发挥着特殊而重要的作用。在奔向第二个百年奋斗目标的征程中,完善检察监督体系对提升法律监督工作质效和推动检察工作高质量发展具有深远意义。
  一、深刻理解完善法律监督工作体系的现实意义
  人民检察院是国家的法律监督机关,党的二十大报告特别强调要“加强检察机关法律监督工作”,这是以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国、党的检察事业发展作出的历史性、战略性部署。2021年,中共中央历史上第一次就加强检察机关法律监督工作专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,体现了党中央对检察机关法律监督工作的高度重视。在2023年的全国检察长会议上,张军检察长强调要正确认识检察工作现代化的深刻内涵,指出检察工作现代化的先导是法律监督理念现代化,重点在于法律监督体系现代化,关键在于法律监督机制现代化,基础在于法律监督能力现代化。因此,完善法律监督工作体系既是健全国家监督体系的实践要求,也是检察工作发展的历史使命。
  二、着力破解新时期检察工作发展瓶颈
  (一)刑事检察要在公正上发力。
  刑事检察工作的创新和发展是一项系统工程,必须坚持以高质效办好每一个案件为基础,重点推动构建以证据为中心的刑事指控体系、探索中国特色轻罪治理体系、完善刑事诉讼制约监督体系,加强公检法协同配合,出台健全相关工作机制,提升刑事案件办案质量。发挥侦诉审职能作用,尽可能对认罪认罚案件适用速裁程序办理,协同构建轻罪治理体系横检模式。积极开展轻微刑事案件社会危险性量化评估试点工作,依法办理好发案率高的轻伤害、危险驾驶案件的审查逮捕、审查起诉工作。
  (二)民事检察要在精准上发力。
  民事检察监督要努力在司法理念方面有创新、有进步,力争抗诉一件促进解决一个领域、一个地方、一个时期司法理念、政策、导向的问题。民事生效裁判监督是民事检察监督中最基础、最核心的一项业务,要强化指导性案例学习教育,在司法理念、法律适用方面形成共识,推动民事裁判监督更为精准有效。对执行活动监督、虚假诉讼监督、深层次违法行为监督,需要不断提高监督能力,全面补齐短板弱项。
  (三)行政检察要在实效上发力。
  要加大对行政诉讼活动的监督,重点加强行政裁判结果监督、行政审判人员违法行为监督、行政执行监督等,推动审判机关依法审判,维护行政相对人合法权益。牢牢抓住人民群众反映强烈的有法不依、执法不严等突出问题,强化对行政违法行为的法律监督力度,促进行政机关严格执法、依法行政。积极开展行政争议实质性化解工作,综合运用监督纠正、公开听证司法救助等方式,推动解决行政机关在行政管理中引发产生的矛盾争议,实现案结事了政和。
  (四)公益诉讼检察要在稳进上发力。
  要立足区域实际,深入了解分析本地实际需求和发展现状,积极稳妥探索“等”外领域,打好公益诉讼检察“主动战”。要强化公益诉讼检察与刑事、民事、行政检察的融合履职,共同维护社会公共利益。要加大生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、未成年人权益保护等法律赋权领域公益诉讼案件办理力度,认真总结实践经验,推动完善相关法律法规。
  三、坚持机制融合创新,努力实现法律监督现代化
  (一)深化完善协作配合机制。
  加强侦查监督与协作配合,深化执法司法权力运行机制改革,强化执法司法权力监督制约,构建规范高效的执法司法制约监督体系,推进各项制度机制落地生效。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善检察机关与行政执法机关、公安机关、审判机关、司法行政机关执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚与刑事处罚依法对接。加强监检衔接和配合制约,健全衔接顺畅、权威高效的工作机制,推动刑事司法与监察调查的办案程序、证据标准衔接,增强依法反腐合力。
  (二)着力打造数字赋能监督机制。
  坚持以“数字革命”赋能新时代法律监督,推动数字赋能监督、监督促进治理的法律监督模式重塑性变革,让大数据效能在检察办案中充分释放。要坚持“整体推动—重点突破—一枝独秀”的路径,推动数字检察工作面面俱到。深挖批量案件背后的制度漏洞,努力发现类案问题、系统性问题,进而使检察建议制发更加精准、更加全面,解决深层次问题,提升社会治理效能。(三)全面提升引领社会法治意识机制。
  充分运用“党委领导、政府主导、各方参与、司法保障”的检察建议办理“陕西模式”,持续抓好最高检第一至第八号检察建议落实,大力推广多途径筛查、多层级审核、多元性督办“三多”模式,以高质量检察建议助力中心工作。深化“群众信访件件有回复”工作,确保群众来信7日内程序性回复率、3个月内办理过程或者结果回复率均保持在100%。进一步完善监督办案数据公开、典型案例发布等制度,加强法律文书说理和检察官以案释法,促进全民法治观念养成。
  2024年,是中华人民共和国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。横山检察院将继续坚持依法履行法律监督职责,以实实在在的监督成效,为谱写中国式现代化新篇章贡献检察力量。