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　　□文/李龙
　　全过程人民民主高质量发展，必须坚持民主与法治相统一，必须发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，必须依靠有力的法治保障。
　　中国特色社会主义进入新时代，人民对民主权利的要求不再满足于拥有阶段性的选举权，而且要有全面的知情权、广泛的参与权、充分的表达权和严格的监督权。全过程人民民主重大理念的提出，展示了党和国家对人民需求的回应，突出了民主的持续性、广泛性、真实性，将民主选举、民主协商、民主管理、民主决策、民主监督连续贯通，为当前和今后的民主实践提供了理论支撑。
　　党的十一届三中全会公报明确指出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威。”党的十八大以来，习近平总书记深刻把握我国民主政治发展规律的基础上指出，“我们要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、完善法治保障，确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利”。可见全过程人民民主高质量发展，必须坚持民主与法治相统一，必须发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，必须依靠有力的法治保障。
　　全过程人民民主高质量发展需要法治保障
　　民主的核心要义首先是一种政治制度，其次是人民的重要政治权利。从政治制度的角度来看，民主涉及国家政权的组织形式，通过国家制度安排使国家权力来自于人民的让渡，国家权力的行使反应人民的共同意愿。从政治权利的角度来看，民主权利应当受到国家法律的有效保障，然而对于民主权利的保障存在不同的理念。西方国家从保障个体自由的价值本位出发形成了自由民主理论，在法治理念上侧重于对公民选举权利的保障。在自由民主的理念下，民主权利的行使容易出现两方面的问题。一是对民主权利的限缩，将广泛的民主权利限缩成选举权，选举过程中易出现利益对抗、价值撕裂、矛盾激化、效率低下等问题，消耗社会资源。在选举结束之后，人民缺乏有效的途径表达愿望，参与公共决策，监督公权力的行使，进入民主权利的“休眠期”。然而民主精神的核心内容不单单是选举，不是形式化的投票，更重要的是参与，是人民在整个政治运行过程的充分参与。二是民主权利越过理