文/崔厚元
　　镇长候选人能否向镇人代会作政府工作报告，应视镇长候选人具体情况具体分析，不能一概而论。
　　假如镇长候选人本身就是本镇副镇长，根据工作需要拟提拔担任镇长，作为镇政府领导班子，代表本级政府向镇人民代表大会作政府工作报告合情合理。
　　如果镇长候选人是县委提名另外一个镇的党委副书记为镇长候选人，这种情况下，作为镇长候选人的副书记代表镇政府向大会作政府工作报告在法理上似乎牵强，毕竟镇长候选人不是镇政府领导班子成员，应该由排名靠前的一名副镇长向大会作政府工作报告。
　　假如赶上镇人大换届选举，恰好上届镇政府领导班子全部调整，镇长和副镇长都是新拟任提名候选人，按照法理和惯例，他们都无权代表镇政府，这样就会陷入无人能作政府工作报告的尴尬局面。笔者认为，可以由大会主席团讨论决定作政府工作报告人选，《地方组织法》第十九条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。”大会主席团负责召开大会期间的组织工作，筹备、召集并主持人民代表大会会议。因此，由人大主席团决定由镇长候选人向大会报告政府工作报告，符合法理，并无不妥。毕竟法律并没有明确规定只能由镇长或副镇长向人大报告工作。况且，作为镇党委副书记的镇长候选人，在被提名镇长候选人时，一般都会按照党委分工主持镇政府全面工作，并提前进入镇长角色。